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電改 最難啃骨頭 在哪里?霧霾天氣折射怎樣的能源困局?重啟核電,如何保障安全高效?兩會前夕,全國政協委員
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內 容:
<P> 電改“最難啃骨頭”在哪里?霧霾天氣折射怎樣的能源困局?重啟核電,如何保障安全高效?兩會前夕,全國政協委員、國家電力監管委員會副主席王禹民接受記者專訪,就電力與能源領域熱點話題坦誠布公、暢所欲言。 </P> <P> “必須下決心改革電價形成機制” </P> <P> 記者:電力體制改革持續較長時間,總結實際改革進展,您認為“最難啃骨頭”在哪里? </P> <P> 王禹民:著重點是要下決心改革電價形成機制。目前現狀是上網電價已經獨立,但輸電配電售電仍然一體化。按現有的體制實行煤電聯動,煤炭價格下降,但如果上網電價和輸配電售電環節電價不變,價格就不能疏導出去,這就導致不論煤炭價格漲跌、老百姓總感覺電價上漲的原因。 </P> <P> 記者:您認為電價形成機制應當怎么改革? </P> <P> 王禹民:在于體制和機制上的雙重改革突破。簡單地說,就是輸電的不賣電。即由政府制定出臺獨立的輸配電價,電網企業負責把電網這條“公路”建好,按輸配電價收取“過路費”,用于電網投資建設和維護。同時逐步放開上網電價和銷售電價,讓發電側和用戶側電價由市場形成,使煤炭價格從根本上與電力價格并軌,并傳導到終端用戶。比如:煤炭價格下降,上網電價隨之下調,輸配電價格不變,那么售電價格也將降低。 </P> <P> “與清潔能源相比,實現煤炭清潔利用更實際” </P> <P> 記者:霧霾頻發,讓以燃煤為主的火力發電飽受詬病。加大節能環保,電力領域該怎么做? </P> <P> 王禹民:霧霾讓更多人思考能源結構調整問題。開發利用可再生能源無疑是國際上保障能源安全、加強環境保護的重要措施。目前,我國清潔能源發展駛入“快車道”。2012年,清潔能源發電量占全國發電量的21.4%,同比增長28.5%。 </P> <P> 畢竟遠水不解近渴。我國能源資源以煤為主,2012年火電發電量占總發電量的78.6%左右。與其他途徑相比,尋求煤炭自身的潔凈發電技術更具現實意義。 </P> <P> 同時,要多管齊下,加快建設低損耗、利于清潔能源接入的輸電工程以及智能電網,實現電網綜合線損率不斷下降,繼續淘汰關停落后煤電機組,加強電力需求側管理,提倡合理能源消費等。 </P> <P> “核電的發展必須堅持穩中求進” </P> <P> 記者:自去年提出穩妥恢復核電正常建設后,一些核電項目紛紛上馬。是否意味著核電發展在加速?如何保證核電安全高效? </P> <P> 王禹民:我國2011年化石能源消耗達到32億噸標煤,能源消費量大、節能減排任務重、資源緊缺的現狀讓我們至少不能放棄核電。但核電發展要強調安全第一,堅持穩中求進。 </P> <P> 這種安全包括兩個方面:核電本身技術和管理上的安全和核燃料的安全。目前核電三代技術在我國還沒有完全投產,在引進法國、美國等先進技術時,還要加強比較、消化和創新,特別要盡快解決核廢料處理問題,避免安全隱患。 同時,嚴格按照國內國際相應安全標準執行,嚴格按照國家的規劃和產業政策發展。</P>
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