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來自國家信息中心最新數(shù)據(jù)表明，隨著大量新增機(jī)組的投產(chǎn)，全國電力供給能力將有較大提高，預(yù)計2006年全年發(fā)電量將達(dá)2.78萬億千瓦時，增長約12.1%。隨著宏觀調(diào)控的政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，重工業(yè)等高耗電行業(yè)的用電需求將有所減弱，同時居民生活用電的貢獻(xiàn)將有所提高。據(jù)此可以判斷，2006年全國電力供需形勢將趨于緩和，缺電范圍和時段將大為減少。 <BR><BR> 一、電力供給預(yù)測。 <BR><BR> 至2005年7月底，國家發(fā)展改革委新批了7400萬千瓦的電廠建設(shè)項目，已開工7200萬千瓦，投產(chǎn)機(jī)組2730萬千瓦。按照權(quán)威部門預(yù)計，2005～2007年將分別投產(chǎn)裝機(jī)6500、7400和7050萬千瓦，裝機(jī)容量增速為14%左右(實際投產(chǎn)進(jìn)度將超過預(yù)計)；2005年全國電力裝機(jī)總量已突破5億千瓦，到2006年底時，將達(dá)到5.8億千瓦，2020年達(dá)到9.5億千瓦。 <BR><BR> 隨著大量新增機(jī)組的投產(chǎn)，全國電力供給能力將有較大提高。預(yù)計，2005年全年發(fā)電量可達(dá)2.48萬億千瓦時左右，同比增長約13.4%左右；2006年，隨著前幾年投資形成的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)，全年發(fā)電量將達(dá)2.78萬億千瓦時，增長12.1%。由于未來幾年的裝機(jī)容量有比較快的提高，在局部地區(qū)進(jìn)而全國電力供求達(dá)到基本平衡之后，未來三年的發(fā)電機(jī)組利用率有可能下降。 <BR><BR> 二、電力需求預(yù)測。 <BR><BR> 受國家宏觀調(diào)控的影響，2005年下半年四個重點耗電行業(yè)的增長將進(jìn)一步放緩，對全社會用電增長的拉動作用將逐步減弱。據(jù)預(yù)測，下半年鋼鐵產(chǎn)量將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，但增速將有所放緩；有色金屬協(xié)會的資料顯示，下半年有色金屬的增幅將繼續(xù)回落，導(dǎo)致有色金屬行業(yè)用電將出現(xiàn)較大的下降，總體增長速度大約保持在12%左右；化工行業(yè)的用電增長速度將出現(xiàn)比較明顯的回落，預(yù)計增速在10%左右；建材行業(yè)用電將保持在15%左右。由于2005年國家對信貸和土地的調(diào)控政策得到較好落實，2006年，宏觀調(diào)控的政策效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)；同時，中央將繼續(xù)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控力度，受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)投資將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)回落的態(tài)勢，其對鋼鐵、建材等高耗電行業(yè)需求的減少將使電力需求有所減弱。 <BR><BR> 與此同時，生活消費(fèi)用電增長的影響將開始凸現(xiàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，受居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的推動，我國生活消費(fèi)用電平穩(wěn)快速增長，居民生活用電占總用電量比重由1990年的7.5%，上升至2001年的12.6%。2002年以后，由于工業(yè)用電增長迅猛，生活用電又一定程度上因電力短缺受到抑制，居民用電所占比重有所下降。但從長遠(yuǎn)發(fā)展看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國居民生活用電水平還很低，增長潛力較大，其比重逐步上升的趨勢是可以預(yù)期的。2005年，居民生活用電占總用電量的比例，預(yù)計將回升至12.1%，對用電總量增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到14.3%。2006年，居民生活用電量將在此基礎(chǔ)上有所提高。 <BR><BR> 綜合以上兩方面因素，預(yù)計2005年全國電力需求增速為13.2%，全社會用電量將達(dá)到24600億千瓦時；2006年全社會用電量將達(dá)27500億千瓦時，增速11.8%。 <BR><BR> 三、供需缺口預(yù)測。 <BR><BR> 由于2005年全國新增加的6500多萬千瓦產(chǎn)能中，上半年只投產(chǎn)了2000萬，大多在四季度投產(chǎn)，預(yù)計未來幾個月供需缺口將明顯縮小，由夏季的2500萬千瓦下降一半至1000萬千瓦左右。經(jīng)過電力電量平衡分析，預(yù)計2006年全國電力供需形勢將趨于緩和，缺電范圍和時段將大為減少，可能表現(xiàn)為季節(jié)性、時段性缺電的特點，供需緊張可能出現(xiàn)在華東、華北、南方區(qū)域電網(wǎng)的局部地區(qū)，部分地區(qū)可能出現(xiàn)電力過剩；夏季全國總體最大電力缺口在1000萬千瓦以內(nèi)，其中，國網(wǎng)公司范圍電力缺口在600萬千瓦左右。分地區(qū)看，華東、華北電網(wǎng)的供需緊張形勢將得到基本緩解，僅浙江、山西、蒙西等地區(qū)供需仍較為緊張，華中電網(wǎng)和西北電網(wǎng)供需基本平衡，僅寧夏存在少量缺口，東北電網(wǎng)的遼寧地區(qū)以及南方電網(wǎng)供需偏緊。 <BR><BR> 四、電價走勢預(yù)測。 <BR><BR> 隨著電力市場化改革的推進(jìn)，電價的調(diào)整將更多地反映市場供需形勢和發(fā)電成本的變化。從這些因素的分析來看，未來電價仍存在上漲壓力。短期來看，實施煤電聯(lián)動后，四季度電價有可能上漲。由于2005年大規(guī)模的煤礦安全整治扼制了小煤礦過度增產(chǎn)、冬季儲煤期到來和下半年火電機(jī)組大批投產(chǎn)，擴(kuò)大了煤炭需求以及市場心理預(yù)期向好等因素的影響，四季度電煤價格有可能止跌反彈。煤電聯(lián)動原則上只解決電煤漲幅的70%，電力企業(yè)仍要承擔(dān)30%的煤價上漲。這就意味著，四季度電煤價格的回升，可能帶來電價上漲的壓力。但需要指出的是，由于目前電價調(diào)整面臨應(yīng)對發(fā)電企業(yè)虧損和控制物價上漲(尤其是動力、原材料價格上漲)的雙重挑戰(zhàn)，因此銷售電價的調(diào)整，有可能要小于或滯后于上網(wǎng)電價的調(diào)整。 <BR><BR> 2006年電價仍然存在上漲的動力。從需求方面來看，在中央有關(guān)調(diào)控措施的作用下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性逐漸增強(qiáng)，預(yù)計2006年經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)8.8%左右，對能源的需求仍比較旺盛。從供給方面看，由于我國目前的電價水平總體偏低，電力企業(yè)積蓄了較大的漲價動力。目前，我國供電企業(yè)仍然以國家大型企業(yè)為主導(dǎo)力量，同時也有不少民營的中小發(fā)電企業(yè)。大多數(shù)國家大型供電企業(yè)成本高、電價也高，而民營企業(yè)成本低、電價也比較低。現(xiàn)在，由于電力供應(yīng)短缺，大企業(yè)有著較強(qiáng)的漲價預(yù)期，而以低成本、低價格參與競爭的中小發(fā)電企業(yè)，也勢必"跟風(fēng)"漲價。需要指出的是，正在實施的競價上網(wǎng)并不意味著上網(wǎng)電價的下降。這是因為，競價上網(wǎng)的實施是一個循序漸進(jìn)的過程，目前只在東北等地進(jìn)行了試點，且競價之初參與競價的電量比例僅在10%～20%，對全國電價水平影響不大。 <BR><BR> 至于居民用電，由于有"居民用電價格調(diào)整必須通過聽證會來進(jìn)行"的強(qiáng)制措施，因此居民用電價格將在百姓承受能力限度內(nèi)調(diào)整。
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