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落地四年之后,海上風(fēng)電標(biāo)桿電價政策即將成為歷史。5月24日,國家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(以下簡稱“通知”),2019年起,新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。從補貼激勵到競爭配置,競價政策將會重新塑造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。在6月14日舉辦的2018海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上,諸多業(yè)內(nèi)人士圍繞競價政策表達(dá)了他們的觀點與判斷。
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<P> 落地四年之后,海上風(fēng)電標(biāo)桿電價政策即將成為歷史。5月24日,國家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(以下簡稱“通知”),2019年起,新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。從補貼激勵到競爭配置,競價政策將會重新塑造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。在6月14日舉辦的2018海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上,諸多業(yè)內(nèi)人士圍繞競價政策表達(dá)了他們的觀點與判斷。</P> <P> <STRONG>競價政策影響幾何</STRONG></P> <P> 根據(jù)通知,尚未核準(zhǔn)以及未確定投資主體的海上風(fēng)電項目將通過競爭方式確定上網(wǎng)電價。彭博新能源高級分析師周憶憶在2018年海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上表示,全國目前有1000萬千瓦仍符合標(biāo)桿電價政策的儲備項目,其中有200萬千瓦部分完工項目,500萬千瓦融資完成/已開工項目,280萬千瓦核準(zhǔn)項目。周憶憶認(rèn)為,這1000萬千瓦儲備容量為全面進(jìn)入競價政策階段提供了相當(dāng)長時間的緩沖期。</P> <P> 根據(jù)統(tǒng)計,廣東目前仍有185萬千瓦近海淺水區(qū)項目尚未核準(zhǔn)及確定投資主體,這些項目受新政的影響最大。</P> <P> 對于競價政策能夠多大程度地降低海上風(fēng)電上網(wǎng)電價,部分整機制造商持樂觀態(tài)度。金風(fēng)科技副總工程師兼海上業(yè)務(wù)單元副總經(jīng)理趙詳認(rèn)為,如果行業(yè)集中度夠高,有信心將上網(wǎng)電價做到0.5元/千瓦時以內(nèi)。遠(yuǎn)景能源海上產(chǎn)品線總經(jīng)理謝德奎透露,如果按照0.85元/千瓦時的標(biāo)桿電價,江蘇、福建、廣東的部分項目能夠?qū)崿F(xiàn)20%的收益率。</P> <P> 可以參考的是,歐洲通過競價機制已經(jīng)實現(xiàn)了海上風(fēng)電發(fā)電成本的逐年下降。</P> <P> 根據(jù)彭博分析,2020—2025年,歐洲海上風(fēng)電競標(biāo)價格將集中在40美元/MWh—75美元/MWh,約合0.25元/千瓦時—0.48元/千瓦時。據(jù)周憶憶介紹,德國要在2024年完成部分零補貼項目,這顯示出歐洲開發(fā)商對降低海上風(fēng)電價格非常有信心。</P> <P> 英國大使館氣候變化及能源處處長鄧書睿表示,英國通過競爭差價機制,持續(xù)降低了海上風(fēng)電成本,英國海上風(fēng)電電價已經(jīng)從2011年的£142/MWh降到2022年的£57.5/MWh(約為0.49元/千瓦時)。</P> <P> 競價政策事關(guān)海上風(fēng)電項目的收益率,這是開發(fā)商最為關(guān)心的問題之一。同時競價政策的影響也會傳導(dǎo)至風(fēng)電整機制造商。金風(fēng)科技總工程師、海上風(fēng)電業(yè)務(wù)單元總經(jīng)理翟恩地在2018海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上表示,競價能夠倒逼風(fēng)機成本下降,帶動技術(shù)進(jìn)步。</P> <P> 在行業(yè)集中、競爭方面,整機制造商的觀點也不盡相同。翟恩地認(rèn)為,競價可以促進(jìn)市場集中,如果每年海上風(fēng)電只有200萬千瓦—300萬千瓦規(guī)模,制造成本是很高的,只有競價倒逼市場,產(chǎn)業(yè)才能更集中。趙祥也表示,整機制造商、施工方、開發(fā)商要形成一個團(tuán)隊集中開發(fā),項目開發(fā)規(guī)模最少100萬千瓦。</P> <P> 不過謝德奎則表達(dá)了短期內(nèi)不樂觀的態(tài)度。他認(rèn)為目前行業(yè)內(nèi)競爭不充分,機組的運行經(jīng)驗不足,業(yè)主的選擇余地不多。且供應(yīng)鏈不充分,葉片產(chǎn)能有限。</P> <P> 有業(yè)內(nèi)人士透露,目前風(fēng)機的產(chǎn)能整體能夠滿足市場需求,最主要的瓶頸在于葉片、單葉片吊具等,目前國內(nèi)只有三家150以上的葉片供應(yīng)商,產(chǎn)能很難滿足廣東、福建、浙江海域的規(guī)劃量。</P> <P> 在海上風(fēng)機制造領(lǐng)域,上海電氣依托成熟的西門子技術(shù)一家獨大,2017年市場占有率超過50%,其次是金風(fēng)、遠(yuǎn)景、中船重工,市場占有率分別為18%、17%、9%。</P> <P> <STRONG> 消納問題初現(xiàn)</STRONG></P> <P> 電規(guī)總院規(guī)劃研究部新能源規(guī)劃處處長蘇辛一介紹,從負(fù)荷來看,沿海11個省市用電量占全社會用電量的53%,是我國的負(fù)荷中心,這些省份面臨巨大的能源調(diào)整壓力,非常地迫切需要清潔電力,并且大部分沿海省份的煤電建設(shè)規(guī)模都受到嚴(yán)格控制,因此海上風(fēng)電消納利用的前景廣闊。</P> <P> 靠近負(fù)荷中心也就意味著海上風(fēng)電不必重蹈陸上風(fēng)電覆轍,但海上風(fēng)電消納仍面臨制約。蘇辛一解釋道,沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá),電網(wǎng)密集,通道走廊相對緊張,需要提前規(guī)劃布局電力通道。</P> <P> 此外,沿海省份多為西電東送的受端省份,這部分清潔能源并不參與受端調(diào)峰,2017年我國西電東送規(guī)模在2.25億千瓦。因此當(dāng)海上風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電,受端省份的調(diào)峰壓力將進(jìn)一步加重。</P> <P> 蘇辛一表示,未來要提前關(guān)注一些重點省份的棄風(fēng)問題。比如廣東、福建、浙江、江蘇、遼寧新投產(chǎn)的核電規(guī)模比較大,核電出于安全考慮不參與調(diào)峰,這也可能擠占風(fēng)電消納空間。山東主要因為接受外來電,而且近兩年用電負(fù)荷增速放緩,所以這兩年可能會出現(xiàn)棄風(fēng)問題。</P> <P> 2017年,國家發(fā)改委、能源局選擇8個省份開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè),其中沿海地區(qū)包括山東、浙江、福建、廣東。蘇辛一提醒要提前謀劃競價策略,海上風(fēng)電參與市場交易將是未來的趨勢。從歐美國家經(jīng)驗來看,可再生能源參與市場競爭也是不可避免的趨勢。</P> <P> <STRONG>金磚銀行布局海上風(fēng)電業(yè)務(wù)</STRONG></P> <P> 海上風(fēng)電屬于重資產(chǎn)投資項目,對于資金要求較高。從目前情況來看,海上風(fēng)電開發(fā)商多為大型國有企業(yè),融資比較便利。</P> <P> 除了商業(yè)銀行,政策性銀行如金磚國家新開發(fā)銀行(以下簡稱“金磚銀行”)也開始為國內(nèi)海上風(fēng)電提供低利率貸款。去年9月,金磚銀行為福建平海灣海上風(fēng)電二期項目提供了20億人民幣的貸款。據(jù)福建省投資集團(tuán)副總經(jīng)理、中閩海上風(fēng)電有限公司董事長林崇介紹,金磚銀行給予該項目的貸款利率是2.6%。</P> <P> 今年5月,金磚銀行副行長祝憲表示,今年年內(nèi)預(yù)計將在中國再次發(fā)行人民幣債券,海上風(fēng)電是正在籌備的項目之一。</P> <P> 根據(jù)粵電官網(wǎng)5月24日公布的信息,粵電已經(jīng)與金磚銀行展開海上風(fēng)電領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作,并且金磚銀行定位為海上風(fēng)電專業(yè)銀行。</P>
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