編者按：3月3日至13日，2014全國兩會在京開幕，吸引了國內(nèi)外眾多關(guān)注目光。期間國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中公布了2014年重點工作，指出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進退并舉。要設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在這幾大關(guān)注領(lǐng)域中，電源行業(yè)亦不乏機遇。

    “霾”襲兩會 新能源汽車任重道遠

    兩會期間，迎接代表委員們的，除了已有的節(jié)日氣氛，還夾雜著新一輪霧霾天氣。因此，解決因汽車排放帶來的問題和推進新能源汽車的發(fā)展，已成為行業(yè)代表委員們首要探討的新課題。

    日前，財政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委員會4部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對新能源汽車2014年和2015年度的補貼標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整。而剛剛結(jié)束的地方兩會上，12個省份提出將大力發(fā)展新能源汽車。

    中國新能源汽車承載著實現(xiàn)中國“汽車強國”戰(zhàn)略的突破口。目前，已經(jīng)過十多年的發(fā)展，以及5年的示范運營，然而，依然鮮有人相信，電動汽車會大批駛進普通人的家中。

    國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展，由于很長一個階段的拖沓，已經(jīng)在國際同一起跑線上處在落后的地位。雖然，現(xiàn)在新一輪的政策補貼與試點開始落實，但無論從力度、還是市場開拓等方面，都顯露出聲勢過大、而實質(zhì)進展不足的問題。正如此前的北京新能源汽車搖號限購政策，原本準(zhǔn)備的限制新能源汽車銷售爆棚的措施，卻變成了不得不被動放開的局面。明顯地反映出了在推進新能源汽車市場方面，仍存在著諸多問題。

    此時正處于發(fā)展新能源汽車市場的關(guān)鍵期，補貼額下滑，將使消費者的熱情大打折扣。特別是在與傳統(tǒng)汽車消費的對比下，北京市場竟然會出現(xiàn)：寧可去購買8‰的傳統(tǒng)汽車、也不愿意消費新能源汽車的現(xiàn)象，這就明顯的說明了推動新能源汽車的辦法難以深入人心。

    全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明建議，發(fā)展電動汽車要走“低成本、車電分離、性價比高”的路線，要針對大眾需求進行研發(fā)，電動汽車的裸車價格不應(yīng)該超過燃油汽車價格，百公里運行成本一定要低于燃油汽車，才能使電動汽車逐漸成為燃油汽車的有力補充。

    全國政協(xié)委員歐陽明高則認(rèn)為，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，成為產(chǎn)業(yè)化進一步深入的最大阻礙。作為我國電動汽車銷售數(shù)量最多企業(yè)的高管，全國人大代表、安徽江淮汽車集團董事長安進有著深切體會：“當(dāng)前推廣中存在的問題，就是消費者買車有顧慮，因為充電設(shè)施少，充電難。”對此，他建議把建設(shè)電動充電設(shè)施上升為國家的建筑規(guī)范，即在小區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造和道路規(guī)劃中，強制建設(shè)一定比例的充電樁。

    全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧，則把壟斷看做阻礙基礎(chǔ)設(shè)施快速普及的深層次原因。“充電樁目前利用率低、不賺錢，電力行業(yè)的央企就沒有積極性，而民營企業(yè)則因為擔(dān)心風(fēng)險而不敢輕易介入。”柳崇禧說。

    “充電設(shè)施完善了，就不需要大重量的電池，充電速度也會加快，消費者內(nèi)心才會接受，整個產(chǎn)業(yè)才能進入良性循環(huán)。”歐陽明高表示。由此看來，未來的新能源汽車發(fā)展道路仍是任重道遠。

    新能源受追捧 分布式光伏成重頭戲

    兩會期間，不少兩會代表和委員針對日趨嚴(yán)峻的能源環(huán)境形勢，紛紛遞交光伏發(fā)電提案，力推分布式發(fā)電。部分兩會委員建議，我國應(yīng)加快啟動太陽能光伏市場的發(fā)展與應(yīng)用，完善相關(guān)配套政策。李克強總理在政府工作報告中亦提到，要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目。

    此前中國國家能源局發(fā)布關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知，2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，在綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措施等因素基礎(chǔ)上確定，全年新增備案總規(guī)模1400萬kW ，其中分布式800萬kW，光伏電站600萬kW。

    要實現(xiàn)800萬kW的新增裝機，面臨著很多嚴(yán)峻的障礙和困難，融資是首當(dāng)其沖需要解決的問題之一。目前融資管道單一，企業(yè)融資主要來自于銀行貸款，甚至主要來自于國開行，普通的商業(yè)銀行允許的融資年限較短，所以融資依然很困難。此外，分布式發(fā)電還有其他問題存在，包括：適宜面積的屋頂資源稀缺，且屋頂尚存在使用者和擁有者在25年內(nèi)的存續(xù)性；目前分布式光伏商業(yè)模式單一，采取的合同能源管理模式，在執(zhí)行過程中，各方利益存在爭議，執(zhí)行操作上面臨一定的困難等。

    對此，全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝在其提案中提出三點建議：一是建議將分布式光伏發(fā)電納入城市規(guī)劃與建設(shè)，在建筑設(shè)計階段就使其滿足光伏應(yīng)用的具體要求，如雪載、風(fēng)壓等，通過技術(shù)設(shè)計增加新建屋頂面積，緩解屋頂資源緊張現(xiàn)狀；二是建議做好家庭用戶減負(fù)與監(jiān)管機制的結(jié)合，針對家庭用戶所反映的一次性投入成本過高的情況，在現(xiàn)有國家按電量補貼的基礎(chǔ)上（標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/kWh），配套初裝費用補貼（包括設(shè)備補貼和工程補貼），可按裝機容量不同采用階梯補貼方式，鼓勵家庭高效率使用屋頂資源，在減輕家庭用戶負(fù)擔(dān)的同時，便捷高效地解決家庭用戶補貼的申報和撥付等工作，縮短成本回收期，提高申請積極性；三是建議地方政府加強對分布式光伏發(fā)電的重視和支持，加大地方政府統(tǒng)籌力度，包括在政策落地、項目管理和宣傳推廣等方面的工作，為分布式光伏發(fā)電提供良好發(fā)展環(huán)境。

    此外，其他兩會代表委員亦紛紛獻策。全國政協(xié)委員、漢能集團董事局主席李河君表示，目前發(fā)電投資商的積極性將受到嚴(yán)重挫傷，建議中央政府要完善度電補帖政策，免除光伏發(fā)電企業(yè)的一切稅收和行政事業(yè)收費，地方政府要積極配合中央政府加大補貼力度。

    全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元則表示，應(yīng)強化完善分布式發(fā)電補貼與金融配套政策，他建議充分考慮地面、水面、屋頂?shù)炔煌�的建設(shè)環(huán)境，對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等復(fù)雜環(huán)境下電站建設(shè)新增或完善補貼政策。通過政策細(xì)化和落地，切實推動電網(wǎng)公司及各參與主體增強發(fā)展積極性，自覺加大對國家政策的執(zhí)行力度。光伏發(fā)電金融方面，劉漢元提出三點建議：重點優(yōu)勢企業(yè)出臺特殊金融支撐政策；以創(chuàng)新金融方式擴大光伏市場融資渠道；以國開行為承接主體積極落實金融配套政策。

    啟動大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩

    大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)下的熱點，不少代表委員在兩會上提出，大數(shù)據(jù)正成為世界各國爭相挖掘的天然“富礦”，應(yīng)盡快在國家層面啟動大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，這對未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、乃至國家安全具有重大戰(zhàn)略意義。

    目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)應(yīng)用于諸多領(lǐng)域，最典型的有互聯(lián)網(wǎng)廣告、電子商務(wù)。此外，在金融保險、醫(yī)療健康、電信、政府規(guī)劃、教育、文化娛樂等領(lǐng)域也已經(jīng)開始應(yīng)用。

    全國人大代表、小米董事長雷軍建議政府提高大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略地位，制定切實有效的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。雷軍指出，目前，各地政府都出臺了關(guān)于大數(shù)據(jù)的行動計劃或?qū)嵤┓桨福�但國家層面上沒有制定切實有效的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。他建議，政府應(yīng)研究大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，評估大數(shù)據(jù)對政府、經(jīng)濟與社會運行所帶來的革命性影響，制定未來五年或更長時間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則、關(guān)鍵技術(shù)、重點任務(wù)、行動計劃和保障措施等規(guī)劃，以協(xié)同政府各部門、各行業(yè)主管單位、企事業(yè)單位和個人等各方面的力量出謀劃策、共同發(fā)展，發(fā)揮聚合效用。

    “將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略已經(jīng)刻不容緩。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕也如此表示，他建議，當(dāng)前應(yīng)盡快制定我國的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，成立國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略委員會，主抓國家層面的大數(shù)據(jù)資源儲備和分析處理的頂層設(shè)計。同時，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持大數(shù)據(jù)核心技術(shù)、服務(wù)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域。此外，加大數(shù)據(jù)資源的采集收儲、挖掘分析，促進大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    去年3月，奧巴馬政府宣布投資2億美元拉動大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國家意志。奧巴馬政府將數(shù)據(jù)定義為“未來的新石油”，并表示一個國家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性及解釋運用的能力，將成為綜合國力的重要組成部分。

    全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌指出，由海量信息構(gòu)成的大數(shù)據(jù)，是一種重要的戰(zhàn)略資源，對未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、乃至國家安全具有重大戰(zhàn)略意義，正成為世界各國爭相挖掘的天然“富礦”，應(yīng)盡快在國家層面啟動大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對大數(shù)據(jù)的研究投入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持，加速推進重要領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好地為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

    孫丕恕代表說，我國各個行業(yè)的數(shù)據(jù)增長速度之快、數(shù)據(jù)量增長之大，前所未有，并將很快超過美國，躍居世界第一。但是大量信息沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，無法得到有效利用。我國需要通過法律制定、政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式，提高各行業(yè)對大數(shù)據(jù)的重視程度，從國家戰(zhàn)略層面推動數(shù)據(jù)的收集、存儲、共享和分析利用。

    發(fā)展先進制造 打造制造業(yè)強國

    裝備制造業(yè)是一個國家強盛的重要體現(xiàn)。只有提升裝備制造業(yè)競爭力水平，才能在世界舞臺有話語權(quán)，才能在世界范圍擁有更強競爭力。目前，我國裝備制造業(yè)水平大幅提升，但是與美國等發(fā)達國家相比還有一定的差距，中國裝備制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

    我們要正視制造業(yè)中與發(fā)達國家之家的差距，在科技創(chuàng)新和質(zhì)量上實現(xiàn)突破。充分利用新技術(shù)帶來的新的發(fā)展機遇，以在全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中占得先機。不但中國政府，西方發(fā)達國家也高度重視先進制造業(yè)，在迎接“第三次工業(yè)革命”浪潮中，各國紛紛調(diào)整戰(zhàn)略布局，及時推出各種措施，積極應(yīng)對并且努力重塑在全球制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。

    在此過程中，美國致力于實現(xiàn)4個方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一，大力推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化；第二，提高能夠主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)競爭的人才潛力；第三，通過智能創(chuàng)新和智能制造提高制造業(yè)生產(chǎn)率；第四，建設(shè)以分布能源系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表的全新的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

    日本正在積極規(guī)模編制技術(shù)戰(zhàn)略圖：首先，政府加大了企業(yè)開發(fā)3D打印等尖端技術(shù)的財政投入；其次，快速更新制造技術(shù)，提高產(chǎn)品制造競爭力；再次，通過機器人、無人搬運機、無人工廠、“細(xì)胞生產(chǎn)方式”等突破成本瓶頸。

    德國提出“工業(yè)4.0”概念，成為引領(lǐng)世界制造業(yè)未來發(fā)展方向的理論。其核心概念，是讓制造領(lǐng)域內(nèi)的資源、信息、物品和人之間相互關(guān)聯(lián)形成“虛擬網(wǎng)絡(luò)——實體物理相互映射的系統(tǒng)”；其根本目標(biāo)，是通過構(gòu)建智能生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動德國工業(yè)生產(chǎn)制造進一步由自動化向智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向升級，從而維持和鞏固其在全球制造業(yè)的領(lǐng)先地位。

    面對西方發(fā)達國家應(yīng)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的籌劃和布局，中國的制造業(yè)要如何應(yīng)對？全國人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理王金富在其兩會提案中提出了多條建議：一是以差別化的金融政策和服務(wù)，引導(dǎo)資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，緩減產(chǎn)業(yè)分化，促進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是圍繞我國裝備制造業(yè)的優(yōu)勢與強項，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是政策制定要因地制宜，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心集聚發(fā)展，實現(xiàn)特色發(fā)展；鼓勵發(fā)展中場產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)裝備制造業(yè)零部件標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化生產(chǎn)，提高零部件配套服務(wù)能力；四是要高度重視提高裝備制造業(yè)的系統(tǒng)和總成套能力，提高單機技術(shù)水平、質(zhì)量和性能；切實打破所有制偏好，合理配置公共資源，促進不同所有制企業(yè)市場公平競爭；五是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使企業(yè)從單純追求規(guī)模擴張向注重技術(shù)、質(zhì)量、效益的方向轉(zhuǎn)變，從提供產(chǎn)品向提供服務(wù)和方案轉(zhuǎn)變，從價值鏈中低端向價值鏈高端轉(zhuǎn)變，從對環(huán)境擠壓型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；六是加大對創(chuàng)新企業(yè)扶持力度，促進企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)行業(yè)瓶頸，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在先進適用的創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化推廣方面給予政策支持、稅收優(yōu)惠，并加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護；七是鼓勵企業(yè)充分整合全球可以利用的創(chuàng)新資源，注重引進技術(shù)的消化與吸收，形成自身創(chuàng)新的比較優(yōu)勢和局部優(yōu)勢。

    編后語：兩會的政府工作報告與討論的議題往往會成為資本投資的“風(fēng)向標(biāo)”，作為電源業(yè)界的我們，亦可以從中看到一些電源行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向。然而，雖然“大數(shù)據(jù)”、“先進制造”、“新能源”、“新能源汽車”等概念在當(dāng)下頗受關(guān)注，但如果它們只是停留于概念層次，或者這些概念大于實質(zhì)，對電源行業(yè)未來的發(fā)展則亦難以產(chǎn)生實際性影響。因此，其未來政策走向、行業(yè)市場景氣如何？將成為業(yè)界長期關(guān)心的熱點，我們且拭目以待。<