東莞光伏發(fā)展道路：布局新一代高效薄膜光伏電池

    世界光伏產業(yè)的總規(guī)模超過500億美元，未來家電光伏及自發(fā)自用應用的興起，將進一步擴大光伏產業(yè)的規(guī)模。因此，光伏是任何一個發(fā)展先進制造業(yè)的地區(qū)所必須追逐的方向。

    2010-2011年的世界光伏狂潮，促使全國各地大力引入光伏制造項目，太陽能的無限光芒使各地政府和企業(yè)一起奮不顧身地跳進光伏產業(yè)的大熔爐中。

    2012-2013年，光伏的熱潮逐漸冷卻，光伏產業(yè)進入了漫長的寒冬。企業(yè)紛紛剎車和減慢前進的速度，理想和現(xiàn)實巨大的落差使光伏紛爭四起，破產和債務重組成為了光伏產業(yè)的主題詞。

    在東莞，宏威數碼與東莞信托及南城啟泰的商業(yè)誤會也演變成全國首宗以刑事手段解決光伏紛爭的個案。雖然事件仍未落幕，但這一獨立事件不應成為東莞在光伏道路上前進的絆腳石。高端產業(yè)的發(fā)展從來都非坦途，我們應該吸取經驗教訓，痛定思痛，跌倒了再爬起來，共同謀劃東莞未來光伏的道路，在光伏產業(yè)的困難中找尋發(fā)展的機會。

    晶硅光伏產業(yè)非東莞追逐的方向

    晶硅光伏的競爭核心是廉價的電力及基礎資源，這都是東莞所欠缺的，而當地的環(huán)境承載能力也有限，故此，在欠缺基本的比較優(yōu)勢下，晶硅制造鏈條絕非東莞的發(fā)展方向。現(xiàn)代產業(yè)的競爭是多維度的競爭，包括了企業(yè)與企業(yè)的競爭，地區(qū)供應鏈與地區(qū)供應鏈的競爭，還有就是政府與政府之間的競爭。類似光伏這種大規(guī)模的制造業(yè)，沒有政府的支持是不可能的。因此，世界各國都以各種的方式對光伏制造業(yè)提供補助。當前我國的光伏產業(yè)主要是以晶硅光伏為主，各光伏大省和地區(qū)的產業(yè)布局于10年前已形成非常成熟的產業(yè)鏈。東莞今天想以傳統(tǒng)的晶硅作為切入點是不可能的，但反過來說，東莞的晶硅包袱也小，可以在光伏的新浪潮中以新技術突圍。此外，晶硅技術起源于上世紀50年代，制造鏈條的某些環(huán)節(jié)能耗高污染大。這種以廉價資源的消耗作為競爭手段的工業(yè)并不適合東莞。故此，不管從產業(yè)競爭的角度，還是從資源利用的角度，晶硅都不是廣東和東莞的選擇。

    布局新一代高效薄膜光伏電池

    分布式光伏最大的優(yōu)點是所發(fā)的電力就地就近消耗，因此對電網構成的壓力小，符合經濟效益。而大規(guī)模的地面電站則不一樣，光伏電力通過高壓電網傳向遠方，由于光伏發(fā)電每天的工作時數低，但卻占用與火電同樣的電網資源，因此不符合電網的經濟效益，道理就像建一條只有白天通車晚上關閉的高速公路一樣不劃算。此外，光伏電力在分布式發(fā)電的領域已經基本可實現(xiàn)自發(fā)自用概念下的平價并網，但大型地面光伏電站則和火電成本仍有距離。因此，從經濟的角度和公用資源使用的角度出發(fā)，分布式發(fā)電都是當前和未來世界的主流。由于分布式光伏的安裝載體是屋面，因此，在面積條件受限制的情況下，轉效越高的光伏電池越受歡迎，因為較高的功率密度使同樣的屋面可生產更多的電力。而當前世界上轉效最高的商業(yè)化光伏電池，便是通過融合薄膜和N型硅片技術產生的單晶薄膜太陽能電池。由于技術以真空鍍膜為核心，傳統(tǒng)的晶硅業(yè)者并不具備優(yōu)勢，一切得從頭再來。而這種以薄膜為核心的光伏電池，也可申請豁免反傾銷稅，為后來者提供競爭的條件，突破歐美對華光伏實施的反傾銷制裁。東莞要在光伏的競爭中突圍，必須結合政府和民間的力量發(fā)展以薄膜技術為核心的第二代高轉效光伏。而東莞在這方面是具備比較優(yōu)勢的——同時具備成套裝備的能力（這是目前國內唯一），具備鍍膜材料、封裝材料的完整供應鏈。這讓東莞不單只可快速建立產業(yè)優(yōu)勢，也可向全國進行產業(yè)輸出，故此，快下決心布局新一代高效薄膜電池是東莞發(fā)展先進制造業(yè)應走的道路之一。

    以本地市場培育本地的新興高效光伏產業(yè)

    東莞的屋面資源豐富，官方估計可以安裝3GW的光伏發(fā)電系統(tǒng)，這表示市場可容納超過200億的投資，并為光伏制造鏈條帶來超過150億的訂單。因此，不利用這一塊資源去扶持本地光伏制造業(yè)的發(fā)展是浪費的。由另一個角度看，這樣龐大的市場不是政府通過公共財政資源的補貼可以推動的。必須通過推出新型的政策工具，利用保險杠桿釋放金融杠桿，充分利用民間資本及金融資本去推動終端市場的發(fā)展，并利用本地終端市場需求拉動本地光伏制造鏈條及新能源服務業(yè)的發(fā)展。當前，我國發(fā)展分布式發(fā)電遇到的最大的問題不是投資回報率的問題，而是項目沒法進行獨立和長期的融資的問題。原因是政策的設計沒有為光伏發(fā)電提供長期穩(wěn)定可依靠的現(xiàn)金流，也沒有信用度夠高的購電方。因此，業(yè)主必須以房產或土地作抵押，銀行才會為項目提供融資，這就對光伏發(fā)電的市場發(fā)展造成制約。而各地政府在國家補助提供得已經夠高的投資回報率上，再進行額外的補貼的做法是錯誤的。應有由減低投資風險和突破融資障礙入手。突破了融資的障礙，業(yè)主便可以利用貸款杠桿去提高股本的回報率，變相降低了對補貼額度的要求。

    在降低風險方面，政府可引入外國的保險公司或推動本地的保險公司為光伏項目提供發(fā)電量的全風險保險，由歐洲的經驗總結來看，十年的全風險保險費只增加系統(tǒng)投資1.5%。當前分布式發(fā)電的回報由兩部分構成，第一是國家提供的0.42元/度的補貼，第二是用戶自用所節(jié)省的電費。由于用戶自用是一個變量，現(xiàn)金流變得不可預測，而用戶的長期信用不一定夠高，光伏資產又沒有抵押價值，故此造成融資的障礙。要解決這個問題要通過保險的概念，將單一業(yè)主的風險變成全民信用的平均風險，并由光伏保險公司向銀行提供擔保，使銀行放心釋放長期資本。

    在以上的操作中，光伏保險公司解決了項目的發(fā)電風險問題，而光伏擔保公司則解決了業(yè)主的信用問題。由外國的經驗看，光伏發(fā)電業(yè)主的違約率是很低的，而且可利用大數法則把風險分散。

    東莞和其他晶硅光伏產業(yè)的聚集區(qū)比較而言，欠缺比較優(yōu)勢，產業(yè)鏈不完整也不成熟，因此以廉價的基礎資源作為競爭手段的晶硅光伏并非東莞的選擇。光伏產業(yè)前景光明，家電光伏及自發(fā)自用概念的推廣將促使世界光伏產業(yè)進入新的浪潮。以技術和裝備為競爭手段的高效薄膜光伏是東莞未來的方向，東莞過去五年在技術和裝備制造能力的累積使東莞具有發(fā)展高效薄膜光伏電池的優(yōu)勢。通過創(chuàng)新的政策性保險擔保公司結合引進的全風險發(fā)電保障可有效釋放當地市場。因此，以高效光伏作為切入點，大力發(fā)展薄膜高效光伏是東莞未來應探索的道路。<