編者按：近期，“兩會”的召開，“新能源”、“特高壓與智能電網(wǎng)”、“儲能與分布式能源”等主題被各位代表委員頻頻提起，成為了兩會的熱詞，備受各方關(guān)注。今年是“十三五”開局之年，在全國兩會上公布的《“十三五”規(guī)劃草案》，不僅明確了國家經(jīng)濟發(fā)展的基本走勢，更定調(diào)未來五年中國的經(jīng)濟布局，蘊藏著巨大的投資機會。

    能源體系的供給側(cè)改革被熱議

    在2016年的政府工作報告中，提出：“增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。”

    近年來，新能源行業(yè)的發(fā)展受到越來越多的關(guān)注，在今年全國兩會期間，有關(guān)新能源行業(yè)發(fā)展和能源體系的供給側(cè)改革，更被廣為熱議。

    “能源供給側(cè)改革，核心任務(wù)是實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源的重新配置，而其關(guān)鍵點在于如何合理解決電力消納的問題。我國逐漸由能源短缺轉(zhuǎn)向能源過剩，能源供給側(cè)改革是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的巨大挑戰(zhàn)，同時，我國能源結(jié)構(gòu)改革也面臨巨大的挑戰(zhàn)。”華銳風(fēng)電總裁徐東福表示。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在過去的數(shù)十年中，我國能源供給側(cè)主要依靠化石能源，現(xiàn)階段，煤炭的消費比重仍然高達(dá)64.4%，非化石能源消費比重僅占12%，是世界最大的碳排放國家之一。

    對此，全國人大代表、河北省國資委主任王昌建議，應(yīng)平衡好火電等化石能源與風(fēng)電、光伏電源等非化石能源的電力建設(shè)規(guī)模。根據(jù)國務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014-2020年　》要求，按照輸出與就地消納利用并重、集中式能源與分布式能源發(fā)展并舉的原則，支持發(fā)展風(fēng)電、光伏電源等可再生能源建設(shè)。

    能源體系的供給側(cè)改革，已經(jīng)刻不容緩。逐步削減高污染、不可再生資源比例，建立以新能源為主的能源體系，這既是淘汰落后產(chǎn)能、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要推動力，更是改善環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。

    對于新能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，徐東福認(rèn)為，目前，一場以新能源為代表的綠色革命正在全球范圍展開，以風(fēng)能、太陽能、核能為代表的新能源技術(shù)被各界看好。

    儲能與分布式能源備受重視

    國家“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中列舉的百大工程中，儲能與分布式能源也受到了重視，這兩大領(lǐng)域也是新能源行業(yè)中最具有發(fā)展前景的。

    “儲能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模現(xiàn)在并不大，可拓展的空間還不小”，陽光電源一位管理層表示。儲能分為很多種：整合小區(qū)、樓宇、家庭應(yīng)用場景下的儲電、儲熱、儲冷、儲氫等多類型大分布式儲能設(shè)備是一種；社會上其他分散、冗余、性能受限的儲能電池、UPS、電動汽車充電樁等儲能設(shè)施，也屬于儲能的范疇。

    目前，儲能電站處于初期萌芽階段，包括陽光電源、科陸電子、中天科技、南都電源等都在進(jìn)入這一行業(yè)。科陸電子已與LG化學(xué)展開了儲能電池包的合作，提升該公司的儲能系統(tǒng)競爭力。與科陸電子類似，陽光電源選擇了韓國三星SDI株式會社合作，主產(chǎn)電力設(shè)施用的鋰離子儲能電池包，未來會在電芯、系統(tǒng)及電池包封裝等三大領(lǐng)域形成一體化運作。再如南都電源，集中于開發(fā)儲能智慧管理平臺，其將通過節(jié)能及削峰填谷等市場化運作方式，來實現(xiàn)“技術(shù)+運營”的目標(biāo)，從而確定在互聯(lián)網(wǎng)儲能行業(yè)的地位。

    陽光電源前述管理層也認(rèn)為，儲能電站及充電樁建設(shè)會對儲能市場帶來極為重要的影響。一個市場中，如有一款產(chǎn)品有爆點、且民生需求大，那么市場的其他產(chǎn)品就可能隨之受益，這也是為什么他本人看好儲能電站的原因。

    儲能是實現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。未來充電設(shè)施、光伏、風(fēng)電等各種發(fā)用電將大量接入電網(wǎng)，儲能的出現(xiàn)可以平滑分布式發(fā)電的波動性，減小對電網(wǎng)的沖擊。

    事實上，特斯拉曾推出過一款名為能量墻(Power Wall)的家用儲能產(chǎn)品，作為特大號的電池，它可被裝在墻上為居民用戶供電。這一產(chǎn)品剛推出就受到了市場的追捧。值得一提的是，它還能與家庭的屋頂光伏系統(tǒng)結(jié)合，白天由屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電，再通過“能量墻”存儲后，晚上可放出來用，避免了向電網(wǎng)購電的麻煩。

    “為何中國企業(yè)不做這類生意?”在航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊看來，中國企業(yè)投資“能量墻”不存在太大的技術(shù)障礙，但對于投入產(chǎn)出比來說還不合算，而且房地產(chǎn)商也仍然沒有動力與儲能電池生產(chǎn)商進(jìn)行更多的合作。

    此外，國內(nèi)的電力環(huán)境與美國有所不同。在美國，“凈電量”是一項促進(jìn)可再生能源的發(fā)電政策。當(dāng)消費者安裝了屋頂光伏設(shè)施后，他可從自己的電費賬單上扣除這部分光伏發(fā)電量，只計算自己的“凈消費”電價。假設(shè)一戶美國居民的生活小區(qū)沒有享受“凈電量”政策，那么裝了儲能設(shè)施后，可避免自家所發(fā)的多余光伏電力以較低售價賣給電網(wǎng)，而是在家享受儲能電池里的多余電力，幫助他盡快拿回投資。

    分布式能源領(lǐng)域同樣值得期待。分布式能源的優(yōu)勢在于分散、靠近用戶端，對新能源的開發(fā)與利用也能提供良好的發(fā)展途徑。丹麥的分布式能源比例高達(dá)50%，而歐盟也有平均10%的占比，但中國的比例還很小，與歐洲的差距顯而易見。

    晶科能源CEO陳康平說，截至2015年，全球累計光伏發(fā)電裝機容量超過220GW，其中德國光伏裝機占比達(dá)到了總裝機量的21.5%。但中國相對來說數(shù)字還很低，截至2015年累計裝機43.18GW，但也僅占全國電力總裝機的2.87%，分布式能源占比更是只有光伏占比不到10%，仍有巨大發(fā)展空間。　

    就分布式能源本身而言，從2006年開始的金太陽工程，到2013年全國各地新一輪針對分布式能源的初裝補貼、度電補貼等，均給予分布式光伏發(fā)展大力扶持。

    “不過，現(xiàn)在的分布式能源行業(yè)還存在著部分地區(qū)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重、補貼不到位、行業(yè)規(guī)范缺失等問題。”陳康平說道。　　

    就棄光問題，2016年3月3日，國家能源局正式發(fā)布了《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》(下稱“指導(dǎo)意見”)。該意見被看作是市場長期期待的“可再生能源配額制”的實際落地。“指導(dǎo)意見”指出，發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上、建立電力綠色交易證書機制，使得電力可以進(jìn)行市場化運作。

    亞坦新能總經(jīng)理李輝表示，這對于解決棄光問題帶來了實質(zhì)性的幫助，接下來就看怎么執(zhí)行了。“雖然不確定說，最終光伏產(chǎn)業(yè)可從中分到幾杯羹，但整個可再生能源市場一旦起來之后，其中主要的能源，如光伏(包括分布式光伏)、風(fēng)電都將受益。”

    特高壓與智能電網(wǎng)被列入“十三五”規(guī)劃重大項目

    在今年全國“兩會”上，國務(wù)院總理在政府工作報告中明確提出：發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。特高壓輸電再次寫入中國政府工作報告，并成為“十三五”規(guī)劃重大項目。

    一直以來，特高壓輸電工程建設(shè)，備受中國乃至全球能源領(lǐng)域關(guān)注。自2009年我國第一條交流特高壓輸電線路投運至今，特高壓線路輸送容量不斷突破，大范圍優(yōu)化配置資源能力大幅提升。特高壓輸電先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟性和環(huán)境友好性得到全面驗證。

    據(jù)國家電網(wǎng)公司發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年年初，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成“三交四直”特高壓工程，在建“四交五直”工程。在運在建和獲得核準(zhǔn)線路長度達(dá)2.88萬公里，在雪域高原架起青藏、川藏兩條“電力天路”。

    我國特高壓輸電線路的建設(shè)和運行，不僅拉動了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，也為中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮出不可替代的重要作用。特高壓建設(shè)也得到了各省市政府的大力關(guān)注與支持。

    兩會期間，全國人大代表、江西省贛州市市長冷新生表示，贛州將集中力量加快電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展以特高壓電網(wǎng)和500kV電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域樞紐電網(wǎng)，促進(jìn)贛州由受端電網(wǎng)向區(qū)域樞紐電網(wǎng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多元化能源供應(yīng)體系。他建議：盡快將南昌—贛州、金上—贛州特高壓工程納入“十三五”規(guī)劃，力爭同步開工建設(shè)，加快贛州特高壓項目落地。

    全國人大代表、新疆伊犁供電公司秦忠建議，盡快核準(zhǔn)準(zhǔn)東—成都特高壓工程，并同意開展配套電源前期工作，加大“疆電外送”力度，為新疆新能源發(fā)展拓展空間，實現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置，減輕中東部地區(qū)的環(huán)保壓力。將后續(xù)哈密北—河南特高壓工程納入國家“十三五”能源電力規(guī)劃，與準(zhǔn)東—成都特高壓工程同步推進(jìn)，保證特高壓“疆電外送”工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)。

    加大投資，加快建設(shè)，已經(jīng)成為國家電網(wǎng)公司“十三五”特高壓輸電線路建設(shè)的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。按照國家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2020年，國家電網(wǎng)公司將建成東部、西部同步電網(wǎng)，投運19項直流工程，總體形成送、受端結(jié)構(gòu)清晰，交直流協(xié)調(diào)發(fā)展的骨干網(wǎng)架，線路長度、變電(換流)容量分別達(dá)到9.5萬公里、8.9億kVA(kW)。

    特高壓輸電再次寫入政府工作報告，體現(xiàn)了這一工程的重要作用，以及國家對這項工程的高度重視。隨著特高壓建設(shè)的提速，特高壓在大范圍配置資源、提升吸納清潔能源能力，以及利國利民等多方面的巨大作用，將進(jìn)一步彰顯。

    新能源汽車行業(yè)發(fā)展的新契機

    “活躍二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施。”在《政府工作報告》的今年重點工作安排方面，新能源汽車再次被明確提出。

    近年來，國家和地方政府推廣新能源汽車的力度不斷增加，新能源汽車市場及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)都迎來快速發(fā)展。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2015年我國新能源汽車生產(chǎn)340471輛，銷售331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。

    不過，充電難問題仍然是制約新能源汽車快速發(fā)展的重要因素。為此，去年國家發(fā)改委印發(fā)的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》中規(guī)劃，到2020年，我國將新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車的充電需求。而截至去年年底，我國已建成充換電站3600座，公共充電樁4.9萬個，與2020年規(guī)劃建成480萬個充電樁的目標(biāo)相比，還相差甚遠(yuǎn)。但這也意味著，我國充電樁行業(yè)仍然具有巨大的增長空間。有預(yù)計稱，我國充電樁市場即將迎來發(fā)展的高峰階段，2016年我國充電設(shè)施市場規(guī)模將達(dá)到400億元，到2020年將突破1000億元。

    從今年政府工作報告?zhèn)鬟f的信息來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。而發(fā)展新能源汽車，是培育我國經(jīng)濟新動能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容。應(yīng)該說，發(fā)展新能源汽車不僅僅是我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是我國搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略部署。早在2010年，新能源汽車便被列為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。自2008年政府工作報告發(fā)布以來，除了2013年，每年全國兩會都提及“新能源汽車”，足見政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度。　　          

    回顧“十二五”，在政府的高度重視與大力支持下，我國新能源汽車完成了產(chǎn)業(yè)化起步階段的任務(wù)，構(gòu)建了較為系統(tǒng)的支持政策體系，新能源汽車產(chǎn)銷量也迎來了爆發(fā)式增長。2015年，我國新能源汽車銷量達(dá)33.11萬輛，超過美國成為全球最大的新能源汽車市場。與此同時，各路資本爭相涌入新能源汽車市場，不但傳統(tǒng)汽車企業(yè)加大了對新能源汽車的投入，互聯(lián)網(wǎng)、家電等業(yè)外企業(yè)也紛紛涉足新能源汽車領(lǐng)域，掀起一股前所未有的造車熱潮。

    放眼“十三五”，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望由起步模式變?yōu)榧铀倌Ｊ健Ｈ绾问拐�府主�?dǎo)轉(zhuǎn)變成市場主導(dǎo)、如何使新能源汽車核心技術(shù)得到重大突破、如何規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展，都是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在新的歷史階段需要直面的問題。

    面對新能源汽車遇到的挑戰(zhàn)，政府正在采取切實行動。在今年2月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了加速發(fā)展新能源汽車的五大措施：加快實現(xiàn)動力電池革命性突破；加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例；提升新能源汽車整車品質(zhì)；完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補”行為。這五大措施涵蓋了目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，這些問題的解決不但能夠引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，堅定我國新能源汽車企業(yè)不斷前行的信心和決心，也將為“十三五”期間我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展增添新動能。<