中國(guó)限制稀土出口有利有弊

　　中國(guó)暗示對(duì)純電動(dòng)汽車（EV）和數(shù)字家電的零部件不可或缺的稀土實(shí)施禁運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)的牽制。中國(guó)掌握稀土世界產(chǎn)量的7成，美國(guó)進(jìn)口的8成依賴中國(guó)。在貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)激化的背景下，對(duì)中國(guó)來說，出口限制或?qū)⒊蔀閷?duì)抗美國(guó)的武器，但這也是伴隨副作用的雙刃劍。

　　“毫無疑問，美方想利用中國(guó)出口的稀土所制造的產(chǎn)品，反用于遏制打壓中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)人民決不會(huì)答應(yīng)”，《人民日?qǐng)?bào)》在5月29日的論評(píng)中，暗示了對(duì)美國(guó)的出口限制。此外，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也于28日發(fā)布了同樣的聲明。

　　在5月20日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平考察稀土的主產(chǎn)地江西省贛州的主要磁鐵企業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“稀土是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源。要加大科技創(chuàng)新工作力度，不斷提高開發(fā)利用的技術(shù)水平”。在考察時(shí)還有負(fù)責(zé)對(duì)美貿(mào)易磋商的副總理劉鶴的身影。

　　美國(guó)特朗普政府5月啟動(dòng)了針對(duì)中國(guó)最大通信設(shè)備企業(yè)華為技術(shù)的美國(guó)造零部件等的事實(shí)上的禁運(yùn)。作為報(bào)復(fù)手段，中國(guó)將稀土作為談判籌碼的猜測(cè)正在加強(qiáng)。

　　由于中日關(guān)系對(duì)立，中國(guó)2010年曾經(jīng)放緩對(duì)日本的稀土出口，因此大宗商品市場(chǎng)很敏感，用于純電動(dòng)汽車的馬達(dá)磁鐵添加，以提高耐熱性的鏑迎來大量投機(jī)性買盤，目前達(dá)到1公斤280美元左右，暴漲至比年初高出6成的水平。

　　2018年美國(guó)進(jìn)口的稀土（包括化合物）為1萬8557噸，來自中國(guó)的進(jìn)口占到8成。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）在將制裁對(duì)象擴(kuò)大至幾乎全部中國(guó)產(chǎn)品的“第4輪”額外關(guān)稅中也將稀土除外。例如用于玻璃研磨劑等的鈰，對(duì)華進(jìn)口依存度達(dá)到96％，嚴(yán)重依賴中國(guó)。

　　稀土生產(chǎn)集中于中國(guó)。美國(guó)地質(zhì)勘探局（USGS）統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，大幅超過居第2位的澳大利亞（2萬噸）和第3位的美國(guó)（1.5萬噸），占到世界整體（17萬噸）的7成。

　　“中東有石油，中國(guó)有稀土”，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而在1970年代轉(zhuǎn)向改革開放的最高掌權(quán)者鄧小平很早就將稀土視為戰(zhàn)略資源。中國(guó)也一直在完善開采出來的稀土的半產(chǎn)品和產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)基地。

含有稀土的巖石（REUTERS）

　　不過，出口限制伴隨代價(jià)。日本金屬市場(chǎng)調(diào)查公司IRuniverse的社長(zhǎng)棚町裕次指出，“從中長(zhǎng)期來看，對(duì)中國(guó)自身的打擊也很大，難以想象真正實(shí)施限制”。

　　2010年縮小對(duì)日本出口稀土之際，作為供應(yīng)商的信譽(yù)受到懷疑，成為促進(jìn)來自他國(guó)的替代采購和不使用稀土的技術(shù)開發(fā)的契機(jī)。如果位于供應(yīng)鏈下游的企業(yè)無法向?qū)儆凇翱蛻簟钡拿绹?guó)出口，將遭受打擊。

　　日美歐認(rèn)為中國(guó)的出口限制屬于隨意優(yōu)待國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的政策，曾向世界貿(mào)易組織（WTO）起訴，2014年中國(guó)“敗訴”。目前中國(guó)主張美國(guó)的懲罰性關(guān)稅違反WTO規(guī)則，但稀土禁運(yùn)有可能使這一主張失去說服力。