來(lái)自內(nèi)蒙古包頭市發(fā)改委的消息稱，國(guó)家電網(wǎng)能源開發(fā)有限公司近日與包頭市政府簽署了特大型煤電基地合作協(xié)議。其中,項(xiàng)目一期在白彥花煤田擬建年產(chǎn)2000萬(wàn)噸煤礦和不少于2×100萬(wàn)千瓦超超臨界空冷發(fā)電機(jī)組以及100萬(wàn)千伏特高壓輸電系統(tǒng)。二期在沙爾花煤田擬建與年產(chǎn)2000萬(wàn)噸煤礦相應(yīng)規(guī)模的超臨界空冷發(fā)電機(jī)組。
 
國(guó)家電網(wǎng)否認(rèn)參與電廠建設(shè)

    國(guó)家電網(wǎng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部相關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)這一消息給予了否認(rèn)，表示國(guó)家電網(wǎng)不會(huì)違規(guī)參與包頭當(dāng)?shù)仉姀S建設(shè)，只參與煤炭的開采和電網(wǎng)的建設(shè)。對(duì)于電源投資，國(guó)家電網(wǎng)只專注于新能源領(lǐng)域。
 
    盡管國(guó)家電網(wǎng)否認(rèn)了國(guó)網(wǎng)能源公司將參與電廠建設(shè)，但在國(guó)網(wǎng)能源公司網(wǎng)站我們卻能發(fā)現(xiàn)，該公司已將“加快電源發(fā)展和煤炭資源開發(fā)”列為戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵之一。國(guó)網(wǎng)能源公司是國(guó)家電網(wǎng)全資子公司，于2008年4月29日在國(guó)家工商總局注冊(cè)成立。目前運(yùn)營(yíng)管理國(guó)家電網(wǎng)公司用于調(diào)峰調(diào)頻的8個(gè)火電廠。2008年10月29日，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)國(guó)網(wǎng)能源公司開展煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。近期，國(guó)網(wǎng)能源公司在內(nèi)蒙古等地多次就煤炭資源狀況進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，以推進(jìn)對(duì)該地區(qū)煤炭資源的開發(fā)。
 
    對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)人給出的解釋是，包頭當(dāng)?shù)睾置嘿Y源豐富，國(guó)網(wǎng)能源公司尋機(jī)參與當(dāng)?shù)孛禾块_發(fā)，有兩個(gè)目的：第一是賣給當(dāng)?shù)嘏涮椎目涌陔姀S，第二是支持國(guó)網(wǎng)能源公司的調(diào)峰調(diào)頻電廠，而建設(shè)特高壓配套工程能解決當(dāng)?shù)仉娏�輸出問題。
 
    一般來(lái)說(shuō)，煤電一體化項(xiàng)目基本由同一企業(yè)參與開發(fā)，如果由不同開發(fā)主體參與開發(fā)就很難稱得上“煤電一體化”，這有相矛盾之處。

    “廠網(wǎng)分開”改革之后,國(guó)家政策明確電網(wǎng)公司不能參與火電與水電的開發(fā)（除調(diào)峰調(diào)頻電廠和抽水蓄能電廠外），但卻沒有限制電網(wǎng)公司進(jìn)入新能源領(lǐng)域。
 
    國(guó)家電網(wǎng)取道新能源發(fā)電，也正好能突破電網(wǎng)公司不能發(fā)電的政策限制，再加上目前正是新能源快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，國(guó)家電網(wǎng)自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)。今年6月，國(guó)家電網(wǎng)宣布將投資100—150億元在河北張北縣投資風(fēng)光儲(chǔ)能聯(lián)合示范項(xiàng)目，這被視為國(guó)家電網(wǎng)大規(guī)模切入新能源建設(shè)的開始。整個(gè)風(fēng)光儲(chǔ)能示范項(xiàng)目包括5個(gè)國(guó)家級(jí)的實(shí)驗(yàn)基地，分別是30萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目、10萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目、7.5萬(wàn)千瓦的化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目及一個(gè)風(fēng)機(jī)設(shè)備檢測(cè)中心和一個(gè)風(fēng)電集中輸出的檢測(cè)項(xiàng)目。項(xiàng)目由國(guó)家電網(wǎng)旗下子公司國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司(下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)新源公司”)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。
 
    據(jù)介紹，國(guó)網(wǎng)新源正是國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展新能源項(xiàng)目的主要平臺(tái)。該公司的主要職能為負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的抽水蓄能電站項(xiàng)目，大力開發(fā)建設(shè)風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目，積極開發(fā)境外能源項(xiàng)目。目前，國(guó)網(wǎng)新源公司已建成風(fēng)力發(fā)電廠2座，合共裝機(jī)9.9萬(wàn)千瓦。同時(shí)，還參股風(fēng)電項(xiàng)目30.03萬(wàn)千瓦，所占權(quán)益容量為10.21萬(wàn)千瓦。
 
    國(guó)家之所以允許電網(wǎng)企業(yè)參與新能源建設(shè)，主要是希望通過(guò)建設(shè)新能源項(xiàng)目加快解決新能源并網(wǎng)的技術(shù)問題，所建項(xiàng)目也大多為示范項(xiàng)目。國(guó)家電網(wǎng)已將新能源列為主營(yíng)業(yè)務(wù)的一塊，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的發(fā)展具有標(biāo)桿性的意義。盡管業(yè)界有專家擔(dān)憂存在上網(wǎng)不公平問題，但由于新能源有全額強(qiáng)制上網(wǎng)政策為保障，所以暫時(shí)不會(huì)存在該問題。
 
    而在另一領(lǐng)域，國(guó)網(wǎng)還有另一平臺(tái)國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司專門投資生物質(zhì)能發(fā)電,目前已取得核準(zhǔn)項(xiàng)目40個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)電裝機(jī)容量32.4萬(wàn)千瓦。

    盡管電改進(jìn)展緩慢，但廠網(wǎng)分開屬執(zhí)行得相對(duì)到位的一項(xiàng)。2002年起步的電改將原國(guó)家電力公司一分為七，國(guó)家電網(wǎng)除保留少數(shù)調(diào)峰調(diào)頻電廠和抽水蓄能電廠外，不再涉足發(fā)電領(lǐng)域。而當(dāng)年改革留存的用于補(bǔ)貼電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和支持電網(wǎng)建設(shè)的兩批電源（即“647項(xiàng)目”和“920項(xiàng)目”）也已于2007年底完成變現(xiàn)出售，但由于國(guó)家電網(wǎng)和各網(wǎng)省公司所進(jìn)行的資產(chǎn)收購(gòu)使得國(guó)家電網(wǎng)旗下目前仍有不少留存的發(fā)電資產(chǎn)。
 
    國(guó)家電網(wǎng)旗下全資子公司四川省電力公司和重慶市電力公司在近幾年就通過(guò)并購(gòu)地方上市公司獲得了不少水力發(fā)電資源。其中四川電力收購(gòu)了西昌電力、明星電力、岷江水電、樂山電力四家公司股份,目前均為第一大股東。而重慶市電力公司則通過(guò)股權(quán)劃撥成為涪陵電力的實(shí)際控制人。由于川渝幾大水電企業(yè)歷史上是輸配電為主、發(fā)電為輔的,有專家表示,目前來(lái)看并無(wú)違規(guī)行為，但是隨著各企業(yè)對(duì)發(fā)電業(yè)務(wù)投資規(guī)模不斷加大，未來(lái)難免要面對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)再分離的難題。
 
    《電力體制改革方案》就指出,屬地方政府和其他部門管理的電力企業(yè)，也要實(shí)行廠網(wǎng)分開。以小水電自發(fā)自供為主的供電區(qū)，要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，適時(shí)實(shí)行廠網(wǎng)分開。國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)人并未回應(yīng)該部分資產(chǎn)的處理時(shí)間表和具體方案。電力改革領(lǐng)域?qū)＜抑斐烧卤硎荆�目前電力改革進(jìn)程越來(lái)越不明朗，很難判斷國(guó)家電網(wǎng)會(huì)如何處置這批發(fā)電資產(chǎn)。■