經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)資源的支撐能力要求越來(lái)越高，但中國(guó)正在透支這一支撐能力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式“已經(jīng)走到盡頭”。國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向已確立
對(duì)貫穿2005年全年的“油荒”有許多認(rèn)識(shí)角度，在其中一個(gè)角度上，人們把石油的短缺，看作是石油巨頭向價(jià)格管理部門(mén)(發(fā)改委)“叫板”，進(jìn)而謀求定價(jià)權(quán)的一種策略。
在另外一個(gè)角度，由“油荒”而起，人們開(kāi)始談?wù)撝袊?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式。
早在兩年前，“夏缺電，冬缺煤”已經(jīng)讓人們對(duì)能源瓶頸有了直觀的認(rèn)識(shí)。到了2005年，多了一個(gè)讓汽車跑不起來(lái)的油。正如國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)蔣承菘所言，如今的中國(guó)是地大物“薄”。
高需求背后的高能耗
加油站旁“本站無(wú)油”的招牌高掛，排列整齊的車隊(duì)因缺油而集體熄火。此時(shí)，能源緊張比起已經(jīng)司空見(jiàn)慣的“拉閘限電”，更容易給人留下直觀的印象。
“中國(guó)高能耗行業(yè)差不多消耗了全國(guó)能源消費(fèi)總量的一半！”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛驚嘆，“長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是建立在大量消耗能源、原材料等資源的基礎(chǔ)上。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2004年發(fā)電量比2003年增長(zhǎng)了14.9%，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.5%。這一年，中國(guó)消耗了全球8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅和31%的煤炭，而GDP總量?jī)H占世界的4.4%。
世界銀行發(fā)展研究部的經(jīng)濟(jì)專家茨馬拉克·沙利茲指出，中國(guó)目前能源需求開(kāi)始超過(guò)國(guó)家的供給能力。在今后十年或更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度可能接近于GDP的增長(zhǎng)速度。
一般而言，GDP增長(zhǎng)8%，能源消耗增長(zhǎng)約為5%，而中國(guó)2002年和2003年的能源相應(yīng)增長(zhǎng)為14.5%和13.5%，相當(dāng)于2年時(shí)間耗盡了5年的能源供應(yīng)。
經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)資源的支撐能力要求越來(lái)越高，但中國(guó)正在“透支”這一支撐能力。國(guó)家發(fā)改委能源所高級(jí)顧問(wèn)周鳳起認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式“已經(jīng)走到盡頭”。
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001年，全國(guó)能耗費(fèi)用支出達(dá)1.25萬(wàn)億元，占GDP的13.5%，而同期美國(guó)只占7%。中國(guó)11個(gè)高能耗產(chǎn)業(yè)的33種產(chǎn)品的能耗，比國(guó)際先進(jìn)水平高46%左右，這些部門(mén)與國(guó)際水平相比，每年多耗能約2.3億噸標(biāo)煤。
發(fā)改委能源所戰(zhàn)略室主任高世憲表示，高耗能、高投入換取了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，卻引發(fā)了中國(guó)的資源、環(huán)境問(wèn)題。高能耗行業(yè)的低水平擴(kuò)張，幾度致使中國(guó)的能源供應(yīng)出現(xiàn)緊張。高耗能帶來(lái)的高污染又要企業(yè)投入巨額進(jìn)行補(bǔ)救。
倡導(dǎo)能源新政
“十一五”規(guī)劃中明確指出了能源投資的兩個(gè)重要坐標(biāo)：一是2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。將節(jié)能降耗目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)放在同等重要的位置，在全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中明文指出，這還尚屬首次。
中國(guó)在節(jié)能降耗上還有很大潛力。一份數(shù)字表明，中國(guó)的能源利用效率目前僅為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20年。能源消費(fèi)強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平，約為美國(guó)的3倍，日本的7.2倍。單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國(guó)家之一，每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出的GDP僅為0.36美元，而日本為5.58美元，世界平均值為1.86美元。
高世憲認(rèn)為，眼下相關(guān)部門(mén)吸引民間資本與外資參與礦產(chǎn)勘察，市場(chǎng)化探礦權(quán)的行為并不能給資源瓶頸解困，一個(gè)國(guó)家的能源安全關(guān)鍵應(yīng)該在于能源多樣化。
2005年，中國(guó)政府開(kāi)始倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)能源及其來(lái)源多元化，積極尋找新的替代能源。之前，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期過(guò)度依賴煤炭。有關(guān)研究表明，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的比重每下降1%，相應(yīng)的能源需求總量可降低2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
周鳳起估計(jì)，如果采取強(qiáng)化節(jié)能和提高能效政策，到2020年，中國(guó)的能源消費(fèi)總量可減少15%-27%。
注目可再生能源
2005年2月28日，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》在人大常委會(huì)通過(guò)； 2006年1月1日，該法正式實(shí)施。據(jù)悉，近期內(nèi)，相關(guān)扶持政策也將出臺(tái)。
國(guó)外專家曾評(píng)論說(shuō)，中國(guó)單靠風(fēng)力發(fā)電，就能將電力生產(chǎn)翻一番。
周鳳起表示，中國(guó)能源戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是以可再生能源代替石化燃料。目前，國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向已確立為：逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國(guó)內(nèi)外資源滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和可再生能源。逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例，到2020年煤炭消費(fèi)比例力爭(zhēng)控制在60%左右。
目前，全球可再生能源的發(fā)展已經(jīng)步入新的階段。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的研究資料表明，到2020年，新的可再生能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費(fèi)的20%，可再生能源在能源消費(fèi)中總的比例將達(dá)30%，無(wú)論從能源安全還是環(huán)境要求來(lái)看，可再生能源將成為新能源的戰(zhàn)略選擇。
高世憲對(duì)可再生能源的前景表示樂(lè)觀。他建議，中國(guó)應(yīng)該因地制宜，政府應(yīng)高度重視多元能源的研究，并在發(fā)展可再生能源中給予政策扶持與補(bǔ)貼。開(kāi)發(fā)新型能源，為最終擺脫依賴石油的經(jīng)濟(jì)走出一條節(jié)能型道路。
同時(shí)，周指出，“環(huán)境友好”已成為“十一五”能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)成果顯示，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%—7%，以2004年為例，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4080億元至9520億元之間。環(huán)境保護(hù)也應(yīng)作為決策能源戰(zhàn)略的重要因素。
對(duì)貫穿2005年全年的“油荒”有許多認(rèn)識(shí)角度，在其中一個(gè)角度上，人們把石油的短缺，看作是石油巨頭向價(jià)格管理部門(mén)(發(fā)改委)“叫板”，進(jìn)而謀求定價(jià)權(quán)的一種策略。
在另外一個(gè)角度，由“油荒”而起，人們開(kāi)始談?wù)撝袊?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式。
早在兩年前，“夏缺電，冬缺煤”已經(jīng)讓人們對(duì)能源瓶頸有了直觀的認(rèn)識(shí)。到了2005年，多了一個(gè)讓汽車跑不起來(lái)的油。正如國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)蔣承菘所言，如今的中國(guó)是地大物“薄”。
高需求背后的高能耗
加油站旁“本站無(wú)油”的招牌高掛，排列整齊的車隊(duì)因缺油而集體熄火。此時(shí)，能源緊張比起已經(jīng)司空見(jiàn)慣的“拉閘限電”，更容易給人留下直觀的印象。
“中國(guó)高能耗行業(yè)差不多消耗了全國(guó)能源消費(fèi)總量的一半！”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛驚嘆，“長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是建立在大量消耗能源、原材料等資源的基礎(chǔ)上。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2004年發(fā)電量比2003年增長(zhǎng)了14.9%，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.5%。這一年，中國(guó)消耗了全球8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅和31%的煤炭，而GDP總量?jī)H占世界的4.4%。
世界銀行發(fā)展研究部的經(jīng)濟(jì)專家茨馬拉克·沙利茲指出，中國(guó)目前能源需求開(kāi)始超過(guò)國(guó)家的供給能力。在今后十年或更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度可能接近于GDP的增長(zhǎng)速度。
一般而言，GDP增長(zhǎng)8%，能源消耗增長(zhǎng)約為5%，而中國(guó)2002年和2003年的能源相應(yīng)增長(zhǎng)為14.5%和13.5%，相當(dāng)于2年時(shí)間耗盡了5年的能源供應(yīng)。
經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)資源的支撐能力要求越來(lái)越高，但中國(guó)正在“透支”這一支撐能力。國(guó)家發(fā)改委能源所高級(jí)顧問(wèn)周鳳起認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式“已經(jīng)走到盡頭”。
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001年，全國(guó)能耗費(fèi)用支出達(dá)1.25萬(wàn)億元，占GDP的13.5%，而同期美國(guó)只占7%。中國(guó)11個(gè)高能耗產(chǎn)業(yè)的33種產(chǎn)品的能耗，比國(guó)際先進(jìn)水平高46%左右，這些部門(mén)與國(guó)際水平相比，每年多耗能約2.3億噸標(biāo)煤。
發(fā)改委能源所戰(zhàn)略室主任高世憲表示，高耗能、高投入換取了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，卻引發(fā)了中國(guó)的資源、環(huán)境問(wèn)題。高能耗行業(yè)的低水平擴(kuò)張，幾度致使中國(guó)的能源供應(yīng)出現(xiàn)緊張。高耗能帶來(lái)的高污染又要企業(yè)投入巨額進(jìn)行補(bǔ)救。
倡導(dǎo)能源新政
“十一五”規(guī)劃中明確指出了能源投資的兩個(gè)重要坐標(biāo)：一是2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。將節(jié)能降耗目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)放在同等重要的位置，在全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中明文指出，這還尚屬首次。
中國(guó)在節(jié)能降耗上還有很大潛力。一份數(shù)字表明，中國(guó)的能源利用效率目前僅為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20年。能源消費(fèi)強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平，約為美國(guó)的3倍，日本的7.2倍。單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國(guó)家之一，每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出的GDP僅為0.36美元，而日本為5.58美元，世界平均值為1.86美元。
高世憲認(rèn)為，眼下相關(guān)部門(mén)吸引民間資本與外資參與礦產(chǎn)勘察，市場(chǎng)化探礦權(quán)的行為并不能給資源瓶頸解困，一個(gè)國(guó)家的能源安全關(guān)鍵應(yīng)該在于能源多樣化。
2005年，中國(guó)政府開(kāi)始倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)能源及其來(lái)源多元化，積極尋找新的替代能源。之前，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期過(guò)度依賴煤炭。有關(guān)研究表明，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的比重每下降1%，相應(yīng)的能源需求總量可降低2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
周鳳起估計(jì)，如果采取強(qiáng)化節(jié)能和提高能效政策，到2020年，中國(guó)的能源消費(fèi)總量可減少15%-27%。
注目可再生能源
2005年2月28日，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》在人大常委會(huì)通過(guò)； 2006年1月1日，該法正式實(shí)施。據(jù)悉，近期內(nèi)，相關(guān)扶持政策也將出臺(tái)。
國(guó)外專家曾評(píng)論說(shuō)，中國(guó)單靠風(fēng)力發(fā)電，就能將電力生產(chǎn)翻一番。
周鳳起表示，中國(guó)能源戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是以可再生能源代替石化燃料。目前，國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向已確立為：逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國(guó)內(nèi)外資源滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和可再生能源。逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例，到2020年煤炭消費(fèi)比例力爭(zhēng)控制在60%左右。
目前，全球可再生能源的發(fā)展已經(jīng)步入新的階段。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的研究資料表明，到2020年，新的可再生能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費(fèi)的20%，可再生能源在能源消費(fèi)中總的比例將達(dá)30%，無(wú)論從能源安全還是環(huán)境要求來(lái)看，可再生能源將成為新能源的戰(zhàn)略選擇。
高世憲對(duì)可再生能源的前景表示樂(lè)觀。他建議，中國(guó)應(yīng)該因地制宜，政府應(yīng)高度重視多元能源的研究，并在發(fā)展可再生能源中給予政策扶持與補(bǔ)貼。開(kāi)發(fā)新型能源，為最終擺脫依賴石油的經(jīng)濟(jì)走出一條節(jié)能型道路。
同時(shí)，周指出，“環(huán)境友好”已成為“十一五”能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)成果顯示，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%—7%，以2004年為例，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4080億元至9520億元之間。環(huán)境保護(hù)也應(yīng)作為決策能源戰(zhàn)略的重要因素。
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編輯：辛秀
來(lái)源：《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》
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http:www.mangadaku.com/news/2005-12/2005123195138.html
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