編者按：剛剛過去的2013年，因?yàn)槿珖�各地的�?yán)重霧霾天氣，新能源汽車受到前所未有的關(guān)注。能源瓶頸和環(huán)境污染成為倒逼新能源汽車加快布局的動力。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正加速向前發(fā)展，但其在商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展仍不樂觀，電源技術(shù)、配套設(shè)施等瓶頸還有待突破。總體而言，中國新能源汽車發(fā)展前景將更加令人期待。

    剛剛過去的2013年，因?yàn)槿珖�各地的�?yán)重霧霾天氣，新能源汽車受到前所未有的關(guān)注。在國家對新能源汽車政策扶持力度空前的背景下，在主流企業(yè)不斷拓展產(chǎn)業(yè)布局和資本市場醞釀“中國特斯拉”的推動下，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正加速向前發(fā)展。有分析認(rèn)為，在接下來的2014年和2015年，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式增長期。

    然而，我們應(yīng)該看到，中國新能源汽車在商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展仍不樂觀，電源技術(shù)、配套設(shè)施等瓶頸還有待突破，而政策落實(shí)仍需要加強(qiáng)。這些都是比較突出的問題。

    發(fā)展新能源汽車成共識

    毫無疑問，世界各國早已對新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成了共識。當(dāng)前，能源瓶頸和環(huán)境污染成為倒逼新能源汽車加快布局的動力，美國、日本、歐洲等已率先啟動，紛紛制定了一些國家計(jì)劃來推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)升級。

    美國2012年啟動電動汽車國家創(chuàng)新計(jì)劃《EVEverywhere》，通過提高對高性能鋰離子電池材料、插電式車輛技術(shù)、輕量化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)5年收回車輛附加成本的目標(biāo)。

    德國2012年發(fā)布《國家電動汽車平臺計(jì)劃第3次評估報(bào)告》，進(jìn)一步要求建立以用戶為中心，基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、動力系統(tǒng)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)全方位的研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)到2020年成為世界電動汽車領(lǐng)先國。

    日本2010年發(fā)布《下一代汽車計(jì)劃》，重點(diǎn)支持先進(jìn)鋰離子動力電池研發(fā)，計(jì)劃比能量提高150%。

    目前，國際上新能源汽車形成3大發(fā)展階段：混合動力汽車已市場化；電動汽車可能后來居上；燃料電池的新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入市場。

    緊跟這些發(fā)達(dá)國家的發(fā)展步伐，中國也陸續(xù)對新能源汽車的試點(diǎn)推廣出臺了“十城千輛”等一系列鼓勵政策。

    2012年發(fā)布的 《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》提出：到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

    2013年9月17日，為繼續(xù)鼓勵新能源汽車的推廣，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，正式明確了財(cái)政補(bǔ)貼支持推廣應(yīng)用新能源汽車的具體政策，包括：2013年~2015年將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作；補(bǔ)貼范圍為符合條件的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車；重點(diǎn)加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。

    2013年11月26日，四部委正式批復(fù)確定北京、天津、上海、重慶、深圳等23個城市與河北、浙江、福建、江西、廣東等5個省份城市群成為首批新能源汽車示范城市（群），示范城市數(shù)量總計(jì)61座，示范車輛總數(shù)達(dá)到30萬輛（截至2015年底），示范規(guī)模遠(yuǎn)高于此前“十城千輛”工程。

    一位知情人士透露，前兩批新能源汽車試點(diǎn)推廣城市（包括城市群）的總數(shù)有望達(dá)到100個。一些未能納入第一批名單的城市正在抓緊修改和完善申報(bào)材料，迅速組織第二批申報(bào)，“我們正在等待各地盡快出臺補(bǔ)貼政策和實(shí)施細(xì)則，車企大都已經(jīng)做好了準(zhǔn)備工作。”

    公開數(shù)據(jù)顯示，目前，北京、上海、深圳等25個試點(diǎn)城市示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車共計(jì)2.74萬輛。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域2.3萬輛（包括客車、出租車及一些政府用車），私人領(lǐng)域僅為0.44萬輛，且有一些是以租賃整車或租賃電池實(shí)現(xiàn)銷售。

    雖然，這些試點(diǎn)城市的產(chǎn)銷量與規(guī)劃中2015年累計(jì)50萬輛的產(chǎn)銷目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，但是中國新能源汽車已開始呈現(xiàn)出“星火燎原”之勢。

    主導(dǎo)車企將長期受益

    從9月17日四部委出臺《通知》提出由地方政府申報(bào)新能源推廣應(yīng)用城市，到11月26日批復(fù)首批申報(bào)城市，僅用了2個月時間，反映出地方政府對新能源汽車推廣的重視程度和中央政府工作效率的提升。

    在國內(nèi)對新能源汽車政策扶持力度空前的背景下，資本市場開始憧憬“中國特斯拉”的誕生。據(jù)中銀國際測算，上述28個城市和地區(qū)在2013~2015年期間需累計(jì)推廣至少18.5萬臺新能源汽車。其中2014年和2015年，新能源汽車推廣應(yīng)用城市平均每年需要完成8萬臺左右的推廣任務(wù)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式增長期。

    目前，國內(nèi)主要車企的新能源汽車進(jìn)展?fàn)顩r良好，未來也將進(jìn)一步受益。

    宇通客車新能源技術(shù)部副部長朱光海表示，2013年11月和12月，宇通客車預(yù)計(jì)將交付新能源客車約1000輛（享受河南省的補(bǔ)貼政策），其中包括向河南省內(nèi)公交企業(yè)交付100輛純電動公交客車以及650輛插電式混動客車。

    由于四部委將在2014年中期對示范城市推廣情況進(jìn)行審查，因此判斷，2014上半年將是新能源客車采購高峰，預(yù)計(jì)宇通客車銷量可能達(dá)到4000臺上下。同時，常規(guī)混合動力客車補(bǔ)貼政策或?qū)⒑芸斐雠_，宇通客車是常規(guī)混合動力領(lǐng)域的絕對龍頭（40%的市場份額），如補(bǔ)貼金額能達(dá)到10萬~20萬元水平，該公司將顯著受益。

    繼北京、上海之后，深圳將從2013年12月20日起，提前供給國標(biāo)準(zhǔn)柴油，預(yù)示著大城市已開始“對癥下藥”強(qiáng)化汽車尾氣排放的治理，而汽車尾氣處理市場的增量前景也更趨明朗。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，重型柴油車國排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將為博世汽柴的高壓共軌系統(tǒng)和威孚高科柴油車尾氣后處理系統(tǒng)帶來廣闊的市場空間，預(yù)估規(guī)模高達(dá)千億元。

    威孚高科此前預(yù)計(jì)，國排放標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施或?qū)⒃?014年底，高壓共軌裝配率預(yù)計(jì)不會出現(xiàn)爆發(fā)式增長，將逐步緩慢提升，在2015年有望達(dá)到60%。

    混合動力乘用車方面，2013年12月17日，比亞迪在私人新能源汽車市場推出的首款車型“秦”在北京上市�！扒亍背�了在比亞迪“大本營”深圳可以拿到約7萬元補(bǔ)貼，在其他城市國家補(bǔ)貼為3.5萬元。招商證券預(yù)計(jì)，“秦”扣除補(bǔ)貼后實(shí)際售價分別在10.8萬元及12.8萬元，其銷量將迅速攀升至月度1500~2000輛水平；“秦”及新能源汽車推廣力度升級將對比亞迪構(gòu)成積極影響。

    此外，比亞迪在電子、鋰電池、整車制造方面具有優(yōu)勢，目前已有約800臺e6純電動出租車和200臺K9純電動大巴于深圳營運(yùn)，并在海外大力推廣。

    產(chǎn)學(xué)研同步發(fā)展

    企業(yè)已經(jīng)在中國新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略宏圖中，占據(jù)著越來越重要的篇幅。更為重要的是，他們對新能源汽車的立場與態(tài)度，亦日漸清晰與肯定。而企業(yè)主體地位的凸顯，帶來的是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和技術(shù)水平的提高。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展出上千家產(chǎn)學(xué)研單位。依托一汽、東風(fēng)、長安、比亞迪、奇瑞、南車等企業(yè)，中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程研究院等研究機(jī)構(gòu)以及清華、同濟(jì)及北理工等大學(xué)，建立起一批我國自己的電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺。“十一五”期間，就形成節(jié)能與新能源汽車研發(fā)平臺55個，產(chǎn)業(yè)化基地87個，建立了15個國家試驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。

    在這些產(chǎn)學(xué)研單位的積極努力下，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了一系列的研發(fā)和建設(shè)成果。

    2008年，借助北京奧運(yùn)會倡導(dǎo)“綠色奧運(yùn)”的重要機(jī)遇，中國電科院參與北京奧運(yùn)會電動汽車充換電項(xiàng)目，在奧運(yùn)會和殘奧會期間，為奧運(yùn)電動公交更換電站提供全天候的技術(shù)支撐與保障。

    2009年，國網(wǎng)公司承擔(dān)的國家863計(jì)劃“電動汽車電能供給系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與運(yùn)行考核”課題相關(guān)研究工作，由中國電科院執(zhí)行完成。

    2010年，國網(wǎng)電科院組建電動汽車充換電設(shè)施研發(fā)團(tuán)隊(duì)，支撐公司在27個網(wǎng)省區(qū)域推廣充電站和充電樁建設(shè)的戰(zhàn)略布局。該團(tuán)隊(duì)編寫了《電動汽車充電設(shè)施典型設(shè)計(jì)》，并成功研制出CEV1000電動汽車充電設(shè)施運(yùn)行系統(tǒng)。同年，由國網(wǎng)公司牽頭、中國電科院主導(dǎo)編寫了《電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)技術(shù)條件》、《電動汽車非車載充電機(jī)通用要求》、《電動汽車非車載充電機(jī)電氣接口規(guī)范》、《電動汽車非車載充放電裝置電氣接口規(guī)范》、《電動汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等10余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    2011年，國網(wǎng)電科院承擔(dān)了國家863課題“電動汽車與電網(wǎng)互動技術(shù)研究”中的產(chǎn)品CEV3000智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)系統(tǒng)，中國電科院則負(fù)責(zé)研發(fā)課題“基于物聯(lián)網(wǎng)的電動汽車智能充換電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理系統(tǒng)”。此外，中國電科院還牽頭編寫了《電動汽車充電站通用要求》、《電動汽車車載充電機(jī)和交流充電樁之間的通信協(xié)議》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。

    2013年9月16日，北京市服務(wù)能力最強(qiáng)的公交車充換電站——四惠電動公交車充換電站正式投運(yùn)，該站日服務(wù)能力可達(dá)160輛，每年可累計(jì)減少二氧化碳排放1.08萬噸左右。

    困境亟待突破

    雖然中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間，也有很好的增長潛力，然而與全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，中國還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期。從某種角度來講，中國目前還沒有新能源車型，規(guī)�；�生產(chǎn)難以展開，市場需求十分有限。這主要?dú)w結(jié)為：一是動力電池缺乏核心競爭技術(shù)；二是充換電站配套設(shè)施仍顯不足。

    動力電池缺核心技術(shù)

    我們已經(jīng)看到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給動力電池市場帶來積極的推動作用。但動力電池目前仍屬于新興行業(yè)，電池系統(tǒng)的成本偏高是導(dǎo)致電動汽車整車的價格高昂的主要原因。

    在混合動力汽車、純電動汽車、插電式混合動力汽車中，電力驅(qū)動系統(tǒng)是新能源汽車價值的主體部分，其價值均在整車成本的一半以上；而動力電池在電力驅(qū)動系統(tǒng)中的成本比例則高達(dá)50%~70%。因此，動力電池的性能和成本直接決定了新能源汽車的發(fā)展路線。

    然而，我國有上千家電池企業(yè)，幾乎絕大部分電池企業(yè)都是2000年后才成立，并沒有自己的核心技術(shù)，以生產(chǎn)電動自行車電池或低價電動車電池為主，能夠生產(chǎn)核心動力鋰電池的寥寥無幾。另外，電池生產(chǎn)原料也大部分來自日本和美國等國家，以隔膜為例，中國每年的需求量為3億~5億m2，其中超過60%依靠進(jìn)口。

    總體來看，動力電池是發(fā)展新能源汽車的核心技術(shù)，著力打破外資在新能源汽車工業(yè)技術(shù)的壟斷現(xiàn)象，是唯一加快我國汽車產(chǎn)業(yè)化的先決條件。

    充換電站配套設(shè)施仍顯不足

    為配合國家對于新能源汽車的推進(jìn)政策，國網(wǎng)公司近幾年也在積極推進(jìn)電動汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：截至2012年，北京地區(qū)已建設(shè)完成航天橋、延慶、熊貓環(huán)島等12座充換電站，充電樁274個，同時建設(shè)了目前世界上建設(shè)規(guī)模最大、服務(wù)能力最強(qiáng)、最具環(huán)保示范效應(yīng)的高安屯電動汽車充換電站；在浙江省建成了跨城市的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)充換電站13座、交流充電樁500個，沿杭州金華高速公路建設(shè)電池更換站4座；在山東青島薛家島，建成了充放儲一體化電站，真正實(shí)現(xiàn)電池與電網(wǎng)間的充放電：在低谷時段為更換下的電池充電，在電網(wǎng)用電高峰時向電網(wǎng)回饋電能。

    除此之外，各地也在規(guī)劃、建設(shè)充電設(shè)施。《廣州市2010~2015年電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃》提出：到2015年，廣州市將建成公交充電站61座（包括慢充站38座、快充站23座），公共快充充電站54座，慢充充電樁80110個（不含公交慢充樁）。

    然而，這對于中國巨大的汽車保有量來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車規(guī)模應(yīng)用的龐大需求。同時，充換電效率低下，也是阻礙新能源汽車發(fā)展的重要原因之一。因此，如何優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)的布局和提高充換電的效率，是亟待解決的問題。

    政企雙管齊下

    應(yīng)對中國新能源汽車的現(xiàn)狀問題，一方面需要政府持續(xù)大力度扶持，另一方面需要企業(yè)努力突破關(guān)鍵零部件技術(shù)，提高核心競爭力。

    國家持續(xù)大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場，主要從幾方面著手：一是擴(kuò)大現(xiàn)有的試點(diǎn)規(guī)模，在更多有條件的城市開展試驗(yàn)推廣；二是大幅度增加購車補(bǔ)貼，降低新能源汽車的價格，鼓勵消費(fèi)者購買；三是加強(qiáng)鼓勵關(guān)鍵零部件研發(fā)、新車型開發(fā)等，還應(yīng)在車輛配套設(shè)施建設(shè)、專利技術(shù)保護(hù)等方面上加大扶持力度；四是積極促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，通過重大科技專項(xiàng)推進(jìn)新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，在重大科技專項(xiàng)實(shí)施過程中，政府應(yīng)嚴(yán)格予以監(jiān)督，并制定客觀的研究成果評價體系。

    從車企層面來講，整車制造商必須力爭逐步掌握大部分的關(guān)鍵技術(shù)的主動權(quán)，這樣才能保證新能源汽車的技術(shù)領(lǐng)先性，進(jìn)而在整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)中占領(lǐng)一席之地。企業(yè)對于非關(guān)鍵性零件，可以選擇外購的方式來解決，這樣可以提高效率、降低成本，建立一個穩(wěn)定的非關(guān)鍵性零部件供應(yīng)體系，對于保證產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的意義。在產(chǎn)品外購的過程中，首先應(yīng)選擇具備合格資質(zhì)的供應(yīng)商。其次，在選定合格供應(yīng)商之后，則要與其建立長期的合作關(guān)系。在供應(yīng)商選擇上，可選擇的方式主要是供應(yīng)商、兼并收購或交叉持股等，以保障供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定性和共同利益。

    此外，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的充換電基礎(chǔ)設(shè)施已成為當(dāng)務(wù)之急。中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會新能源專家委員會副主任謝子聰認(rèn)為，建設(shè)便捷、完善與安全的充換電站配套設(shè)施，要有6大保障：一是充換兼容，一定要讓用戶享受到方便、快捷、舒服、安全的服務(wù)，運(yùn)營商一定要考慮全面；二是限制快充，注意電網(wǎng)安全；三是通過車、電分離，大幅降低車輛銷售價格，因?yàn)楝F(xiàn)在電動車中電池價格非常高，用戶難于承受；四是實(shí)施電池租賃，電池維護(hù)必須交由專業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行；五是要合理定價，保障該系統(tǒng)能夠贏利，大投資如果沒有一個贏利模式很難支撐下去；六是要有場地支持，要能夠保障充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順利實(shí)施。

    發(fā)展前景值得期待

    作為一個新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車有兩個最重要的要素：市場需求和產(chǎn)業(yè)鏈。市場需求是任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需求，技術(shù)創(chuàng)新是其助推力，只有有了市場的內(nèi)在需求，才能在技術(shù)創(chuàng)新的助推下實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展。

    新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的形成需要集成多種技術(shù)，跨學(xué)科跨領(lǐng)域，形成技術(shù)理論上、技術(shù)操作工藝上的相互支撐。所以，它必定要形成在這個產(chǎn)業(yè)中的不同分支，不同人群的分工合作，最終發(fā)展成一個產(chǎn)業(yè)。只有專業(yè)化的發(fā)展才能提高整個產(chǎn)業(yè)的效率。尤其是新興產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)都在探索，都存在一定的技術(shù)風(fēng)險，能不能形成產(chǎn)業(yè)鏈，是這個新興產(chǎn)業(yè)能不能形成的關(guān)鍵。

    總體而言，從醞釀期邁入導(dǎo)入期，中國新能源汽車已經(jīng)取得了一些預(yù)期成果，其發(fā)展前景更加令人期待。未來，中國將會有越來越多的新能源汽車駛上街頭，開近普通人的身邊。到那個時候，中國將在整車、關(guān)鍵零部件、充換電站配套設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。<