多元化成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新出路

    光伏作為全球新能源發(fā)展中重要的一個(gè)分支，連續(xù)多年裝機(jī)量迅猛增長，2015年裝機(jī)量的走勢又將如何呢？

    做出預(yù)測之前，先來看看經(jīng)過幾輪市場激烈競爭之后，全球市場當(dāng)前的狀況如何。

    十多年來，全球光伏裝機(jī)量增長幅度非常明顯。由于光伏產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的初期階段，其增長動(dòng)力主要來源于政府扶持。

    以德國為例，2000年該國實(shí)施了《可再生能源法》，在固定上網(wǎng)電價(jià)政策的帶動(dòng)下，光伏發(fā)電得到了快速發(fā)展；美國能源部發(fā)布了技術(shù)手冊，用于指導(dǎo)企業(yè)安裝和使用太陽能，同時(shí)還為太陽能應(yīng)用項(xiàng)目提供了25億美元的貸款擔(dān)保，很大程度上促進(jìn)了光伏的發(fā)展。

    在各國政府的支持下，截至2014年，全球光伏裝機(jī)量已經(jīng)是2000年的百倍之多。歐盟領(lǐng)跑，美、日、中三國快速發(fā)展。歐洲一直重視清潔能源的發(fā)展，歷年以來其光伏裝機(jī)量占全球的比例維持在80%左右。歐債危機(jī)發(fā)生后，歐洲裝機(jī)量出現(xiàn)了明顯下滑。美國、日本及中國作為后起之秀，裝機(jī)量增長速度較快。目前中國裝機(jī)量已經(jīng)由全球總量的1%上升到30%以上。當(dāng)前全球光伏市場已經(jīng)從由歐洲主導(dǎo)逐漸向多元化發(fā)展演變。

    全球裝機(jī)量呈現(xiàn)持續(xù)增長走勢，但增速波動(dòng)較大，受政策影響較為明顯。具體來看，全球光伏業(yè)經(jīng)歷了3次明顯的高峰，首先是2004年，增速超過90%，這次增長主要是由德國當(dāng)年裝機(jī)量暴增所推動(dòng)。2004年德國光伏裝機(jī)量為650MW，同比增長超過300%，占全球裝機(jī)量的60%，而此次增長的動(dòng)力來源于德國《可再生能源法》中對于光伏發(fā)電全收購的優(yōu)惠政策。其次是2008年，全球裝機(jī)量首次突破5GW，增長150%。當(dāng)年西班牙裝機(jī)量達(dá)到2758MW，增幅超過400%，成為主要推動(dòng)力量。此次增長同樣是由于該國政府并未對標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行下調(diào)所引發(fā)。

    2010年，全球裝機(jī)量突破15GW，增幅超過100%。同年意大利裝機(jī)量增幅超過400%，政府補(bǔ)貼在其中起到了很大作用。很明顯地看到，全球裝機(jī)量雖然不斷增長，但增速受特定國家影響較大，顯示出光伏市場存在一定的不穩(wěn)定狀態(tài)。

圖：全球光伏裝機(jī)量變動(dòng)趨勢

    目前光伏市場受各國政府政策的影響較大，對于2015年全球光伏市場走勢的分析，需要從近年來各國的相關(guān)政策入手。

    德國政策有所收緊。作為支持新能源發(fā)展的代表性國家，德國對于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度非常大，但在去年德國通過了一項(xiàng)削減新能源補(bǔ)貼的議案，也就意味著2000年開始實(shí)行的《可再生能源法》將發(fā)生巨大變化。

    此前，德國通過光伏發(fā)電的固定電價(jià)機(jī)制，使光伏發(fā)電量使用比例大幅增長。經(jīng)過10余年的發(fā)展，此種做法的弊端逐漸顯露出來，過度補(bǔ)貼可能會(huì)損害德國的基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展，這次改革意在打破原有的補(bǔ)貼機(jī)制。政策的收緊將直接導(dǎo)致裝機(jī)量增速減緩，作為光伏大國，德國裝機(jī)量增速下降將一定程度拖累全球市場的增長。

    歐盟將逐步取消可再生能源補(bǔ)貼。去年歐盟委員會(huì)出臺(tái)了一項(xiàng)新規(guī)，將逐步取消對太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生能源的國家補(bǔ)貼，并且從2017年開始，所有歐盟成員國都將被強(qiáng)制限制對可再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼。

    此項(xiàng)新規(guī)的主旨是希望新能源產(chǎn)業(yè)更加市場化，不再過分依賴政府補(bǔ)貼，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自身競爭力。在補(bǔ)貼取消后，歐盟國家光伏的增長速度可能出現(xiàn)減緩。

    烏克蘭取消對于太陽能電價(jià)的補(bǔ)貼。烏克蘭能源與煤炭工業(yè)部宣布，取消對克里米亞太陽能發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的取消和該地區(qū)被俄羅斯吞并存在很大關(guān)系，同時(shí)也是為配合風(fēng)能的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。光伏補(bǔ)貼的取消將影響新增裝機(jī)量的增長。

    美國對光伏領(lǐng)域出臺(tái)激勵(lì)措施。在美國新能源戰(zhàn)略的支持下，光伏發(fā)電量出現(xiàn)了快速增長，截至去年末，光伏發(fā)電量已經(jīng)能夠滿足該國200多萬戶家庭的用電需求。

    為繼續(xù)發(fā)展太陽能發(fā)電，美國能源部出資1500萬美元幫助家庭、企業(yè)和社區(qū)發(fā)展太陽能項(xiàng)目。美國環(huán)保局也推出綠色能源合作計(jì)劃，未來10年內(nèi)將促使包括太陽能在內(nèi)的可再生能源使用量增加一倍。美國政策很明顯有利于光伏領(lǐng)域的發(fā)展，作為新興光伏市場，美國光伏裝機(jī)量預(yù)期繼續(xù)回升。

    英國光伏支持力度較大。英國史云頓市通過了一項(xiàng)措施，將允許光伏電站因地制宜，政府放松對光伏電站的控制，居民可以向議會(huì)推薦適合光伏電站開發(fā)的地點(diǎn)，之后將由議會(huì)審查其適宜性。如果被推薦的地點(diǎn)合適，那么該議會(huì)將指定其允許開發(fā)，這也意味著光伏的建設(shè)將不需要規(guī)劃申請。

    英國這項(xiàng)措施給予了地方很高的自主性，可以自行決定是否建設(shè)新的光伏項(xiàng)目，并且有望起到示范效應(yīng)，使英國范圍內(nèi)光伏裝機(jī)量出現(xiàn)迅猛增長。

    整體來看，各國對于光伏的政策呈現(xiàn)差異化，在光伏成本不斷下滑的背景下，2015年全球光伏裝機(jī)量仍將呈現(xiàn)增長趨勢。美國、英國勢頭較猛，但鑒于幾個(gè)主要國家的趨緊政策，全球增速不會(huì)太高，預(yù)計(jì)稍高于2014年20%的增長水平。<