我國首個綜合性可再生能源示范區落戶張家口

    我國可再生能源在快速發展的同時，能源基礎設施建設、經營模式等方面還存在諸多障礙，嚴重制約能源結構優化。此次張家口建設可再生能源示范區，將在局部區域開展先行先試和創新示范，探索有利于加快可再生能源發展的新模式和新機制。

    近日批復的《河北省張家口市可再生能源示范區發展規劃》，同意設立張家口可再生能源示范區，標志著我國首個經國務院批準的綜合性可再生能源示范區項目正式落地。專家表示，可再生能源發展還存在一系列體制機制障礙，亟須通過在局部區域開展先行先試和創新示范，探索有利于加快可再生能源發展的新模式和新機制。

    刮出來的路

    “壩上一場風，從春刮到冬”。這是張家口所在冀北地區的真實寫照，如今卻為可再生能源破局刮開了一條出路。

    “和傳統能源不同，可再生能源產業發展，是一項復雜的系統性工程，需要同時滿足多種條件，張家口無疑具備這些優勢。”張家口市發改委副主任郭俊峰接受《經濟日報》記者采訪時表示，豐富的可再生能源資源、良好的產業基礎、獨特的區位優勢、巨大的市場空間都為當地可再生能源示范區建設提供了保障。

    資料顯示，張家口是我國華北地區風能和太陽能資源最豐富的地區之一。風能資源可開發量達4000萬千瓦以上，太陽能發電可開發量達3000萬千瓦以上，赤誠、懷來等縣各種生物質資源年產量達到200萬噸以上。

    良好的產業基礎為開發這些資源提供了條件。2014年，張家口市風電并網裝機660萬千瓦，光伏發電并網裝機40萬千瓦，全年可再生能源發電量151億千瓦時，占全社會能源消費總量的27%。張家口還擁有國家風光儲輸試驗中心、全國首個風電研究檢測試驗基地以及風機總裝、葉片制造等生產企業，初步形成了涵蓋開發應用、裝備制造、科技研發等相對完善的可再生能源產業體系。

    同時，京津冀地區巨大的能源消費需求，又為消納這些可再生能源提供了可能。數據顯示，京津冀地區是我國主要的電力負荷中心之一，2014年全社會用電量約為5000億千瓦時，其中化石能源電力占90%以上。按照《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，京津冀地區要實現煤炭消費總量負增長，未來可再生能源發展需求迫切，這為示范區提供了巨大的市場空間。

    “張家口是京津冀地區向西北、東北輻射的鏈接點，作為京津冀地區的生態涵養區、我國重要的可再生能源生產基地和電力輸送通道節點，具備電力體制改革先行先試的良好條件。”郭俊峰說。

    建立利益補償機制

    新世紀以來，以可再生能源為核心的能源革命快速演進。我國可再生能源在快速發展的同時，能源基礎設施建設、經營模式等方面還存在諸多體制機制障礙，嚴重制約能源結構優化。

    晶科能源副總裁錢晶告訴記者，僅一個可再生能源補貼發放不及時的問題，就已經嚴重困擾可再生能源發電企業。此外，現金流、盈利能力、資金成本等都會影響各類資本進入產業的熱情。

    “示范區的建設就是要率先打破制度藩籬，破解可再生能源發展的深層次矛盾，為可再生能源市場化發展和創新驅動發展探索新機制、新路徑。”國家發改委高技術司副司長任志武表示。

    張家口市常務副市長武衛東表示，示范區將建立完善利益補償機制。創新對可再生能源發電企業的補貼機制，簡化補貼程序，提高補貼效率；在核定電網通道建設投資成本基礎上，完善可再生能源并網成本補償機制；建立電網輔助服務分擔共享機制，完善并網發電企業調峰、調頻等輔助服務的考核和補償機制。

    示范區還將開展包括發電、用電和輸配電在內的電力價格體制改革，建立健全新能源無歧視、無障礙上網制度，促進新能源上網價格通過市場競爭形成；鼓勵社會資本投資配電業務，向符合條件的市場主體放開新增配電網投資業務；完善示范區跨省（區、市）電力交易機制，向京津冀地區輸送電力；推進發用電計劃改革試點，通過確定示范區可再生能源電力占本地電力消費比例的年度配額指標，明確地方政府、電網企業和發電企業的責任，推動可再生能源就地消納。

    同時，示范區還將通過商業模式創新促進可再生能源發展。武衛東透露，未來將發展多元多樣、眾創分享的能源產銷服務新模式。比如采取第三方服務模式，鼓勵相關企業利用資金、技術和管理優勢建設分布式電源，自用為主，余量上網，提高可再生能源利用效率。

    實施發儲輸用四大工程

    具體到示范區建設規劃，針對可再生能源發儲輸用四大環節，示范區將組織實施規模化開發、大容量儲能應用、智能化輸電通道建設和多元化應用示范四大工程。

    我國可再生能源集中于“三北”地區，未來規模化開發是必由之路。示范區將先行先試，利用既有資源高標準建設千萬千瓦級風電基地。按照規模開發和高效利用相結合、本地消納和合理外送相結合、電網建設和電源開發相結合的原則，在逐步提高本地消納比例的基礎上，由近及遠拓展消納范圍，減少棄風限電，持續推進風電大規模開發。

    可再生能源波動性大、負荷變化梯度大，需要通過不斷加強儲能技術和優化電網來實現其接入電網。示范區將大力推廣應用儲能新技術，積極探索商業化儲能方式，逐步降低儲能成本。加大壓縮空氣儲能、大容量蓄電池儲能、飛輪儲能等技術研發力度，開展規模化儲能試點。同時，還將配套建設一批抽水蓄能電站，參與區域電網調峰。

    建設智能電網是電網優化的重要路徑。郭俊峰透露，示范區要創新可再生能源電力送出方式，結合新開發風電、光電送出和就地消納需要，依托中科院、電科院[-3.90% 資金 研報]等科研機構，到2020年謀劃建設一批智能化輸電示范項目，引領可再生能源并網發展方向。其中，要加快示范區電力外輸通道建設，實現京津冀更大范圍電網的互聯互通。

    可再生能源的就地消納，離不開多元化的能源應用。國家發改委能源研究所副所長王仲穎表示，促進可再生能源就地消納，需要在供熱、市政照明、居民生活、工業、農業、交通、建筑等領域，大力推進用能方式改革。

    根據《規劃》，示范區將重點推進可再生能源供熱、生物質能綜合利用、可再生能源產業消納、可再生能源交通工程以及分布式供能樣板項目。<