哈爾濱進入“地鐵時間” 三條新線同步啟動撐起軌道交通主骨架

    近期，哈爾濱地鐵三條新線同步啟動建設，地鐵總里程將達到89公里，撐起“十字＋環線”的軌道交通主骨架。新線完工后，從利民開發區越江到達香坊區成高子鎮，僅需57分鐘，貫穿四個主城區的3號環線將與縱橫兩條線路交互換乘，地鐵網絡運營雛形初現。計劃到2018年前開工建設的更多地鐵線路，正快馬加鞭進行前期籌備，“十三五”中期到未來十年軌道交通網絡規劃，正利用大數據精準分析，進入緊張編制中。哈爾濱“地鐵時間”呼嘯而至。

    哈爾濱市政府多部門頻頻“出招”加速推進地鐵施工，確保33座車站、10座施工豎井主體結構建設年內完成。哈爾濱地鐵集團搶抓國家新一輪政策機遇，積極創新融資模式，引入社會資本參與公益性軌道交通建設(BOT模式)，爭取國家軌道交通專項建設基金落地，地鐵線路總投資達到500億元。而地下交通大動脈的快速延伸，正讓日漸擁堵的都市圈煥發出新活力，重構著哈爾濱的人流、物流和產業格局。

    多方聯動地鐵項目進入快車道

    5月4日夜間，地鐵建設涉及的第二批路段開始陸續封閉。此前一個月，哈爾濱已有部分路段封閉并啟用新的通行方式。市交管部門發力疏導因此造成的通行障礙，記者多日跟蹤實時路況數據，交通流量一直處于平穩狀態，市民更是坦然接受封道施工帶來的不便。家住南崗區文化宮附近的張女士對記者說：公交站暫時取消影響不大，倒是家門前有一個地鐵站，讓她非常興奮。

    這也是哈市多部門提前“出手”謀劃，盡量減少市民出行不變而帶來的良好結果。據了解，早在去年四五月間，哈爾濱地鐵集團就與交管部門反復推敲，精細測算交通流量，精確收窄施工占地面積。而與平穩的路面交通相對應的，則是施工圍擋內多部門聯動、熱火朝天的繁忙景象。近日，記者來到道里區經緯街與尚志大街交口路段，看到施工人員正在進行管線遷移。現場工作人員告訴記者：“該站是地鐵2號線與3號線換乘站，是管線改遷難度最大、工程量最多、施工強度最強的車站，位于城市中心，涉及給水、排水、燃氣、電力通信網絡等主管網，錯綜復雜。目前，管線涉及的所有相關部門全部奮戰在現場，清障工作推進速度很快，預計下個月能完成管線遷移。”

    為順利完成地鐵前期清障工作，哈爾濱市政府多次召開專題推進會，明確提出，地鐵新線管線及園林綠化等市政設施遷移，采取由產權(物權)單位實施動遷模式，多部門聯動，加速推進遷移工作，為地鐵新線建設奠定基礎。

    哈爾濱地鐵集團規劃處副處長王明晨告訴記者：“哈市三條地鐵線路按照‘人流跟隨’的模式規劃，目的是疏解人流密集的交通干線壓力，線路走向和車站設置大多在保健路、紅旗大街、友誼路、經緯街等主干道上。”主干道也是地下管網集中地段，哈爾濱地鐵集團總經濟師林巖松對記者說：“尤其是電力、燃氣等危險性大的管線，以及大口徑供、排水等帶水管線，對深基坑開挖影響很大。地鐵車站和區間隧道豎井施工，也需要占用多處城市綠化廣場用地，遷移公交站臺、商亭等設施，拆除地面構筑物。”為此，哈爾濱市供水、排水、電力、燃氣等十多個部門提前與地鐵集團聯合開展管線遷移專項設計，讓地鐵項目推進步入快車道。

    地鐵網絡延伸激發經濟新活力

    三條地鐵新線開工的消息傳出，哈爾濱不少開發商很快在樓盤宣傳資料中打出“地鐵牌”；利民開發區一位工作人員對記者說：路通財通，這是投資者最看重的。

    “地鐵線路正在成為通往財富與創新的通道。”哈爾濱市社科院經濟所所長曾燕南對記者說。

    哈西大街是地鐵3號線一期的途經站點，雖然該線路明年才能建成通車，但這個區域的商鋪已經一鋪難求。“這里位于地鐵沿線，攤位不到半年就搶購一空。”紅博西城紅場天街工作人員告訴記者。而穩定運行了兩年半的地鐵1號線沿線商圈，已經釋放出人流物流集聚帶來的新活力。位于學府路上的凱德廣場，地理位置沒什么優勢，但地鐵開通后，徹底盤活了這一區域。“我的店開了近十年，生意沒這么好過，營業額翻了一番。”附近一家服裝店的孫女士告訴記者。數據顯示，已開工的地鐵沿線，多個樓盤一直呈現價格與成交量雙增長的態勢。

    同時，彰顯活力的地鐵經濟也在步入大眾視野。地鐵博物館車站，就是地鐵經濟的一個創新樣本。博物館車站是換乘站，通過嚴密的客流疏導設計，乘客可以直達松雷商廈和國貿地下城。松雷集團還拍下車站旁邊的地鐵關聯用地，一座小型商業綜合體正在興建中。

    地鐵經濟的創新還不止于此。2009年，哈爾濱市政府出臺了地鐵關聯用地政策，地鐵沿線兩側1公里以內的土地可用作地鐵專項效益土地。結合地鐵項目建設，將這部分土地變為凈地，由政府進行“招拍掛”，利用地鐵項目對沿線土地資源的整合，撬動土地經濟杠桿，引入新項目、新業態，所獲收益再全部用于地鐵建設。目前，僅地鐵2號線1期就規劃了29塊、34.52平方公里的“地鐵關聯用地”。

    曾燕南告訴記者：地鐵經濟將為產業格局重構帶來巨大的想象空間，不僅帶動周邊經濟發展，還將促進沿途各個區的開發，如同一個財富“動車組”，把人流、商流和信息流重新集成，進一步提升哈爾濱的投資價值。

    破解資金瓶頸提速地鐵建設

    據數據統計，地鐵每公里造價在6億元左右，哈爾濱地鐵新線建設，全長約89公里，破解資金瓶頸成為地鐵建設的“一號工程”。

    林巖松告訴記者：“地鐵建設需要所有資金閉合后才能啟動建設，如此龐大的資金，單純依靠財政是不現實的。哈市地鐵建設是北方唯一獲得省里支持的省市共建項目，每年省里撥給地鐵項目2億元資金，成為地鐵新線建設所需資本金的一個組成部分，但破解資金瓶頸仍迫在眉睫。”

    據了解，從2013年開始，哈爾濱地鐵集團就創新融資模式，采用BOT特許經營方式引入社會資本。林巖松告訴記者，以地鐵2號線為例，地鐵集團采取股權投資、建設、委托運營、回購的方式，與國家開發銀行、中國電子科技集團公司的第十四研究所共融資200億元，解決了該項目的全部資金。

    2015年，哈爾濱市搶抓國家支持軌道交通發展的新一輪政策機遇，利用地鐵項目申請“城市軌道交通基金”，已到位資金24億元。林巖松說：哈爾濱地鐵集團將加快規劃地鐵網絡，抓住國家推進基礎設施建設的利好政策，乘勢而為，更多爭取國家資金支持，加速哈爾濱軌道交通建設。

    目前，哈爾濱地鐵建設總投資已達500億元。地鐵建設已形成政府投入為引導，市場運作為途徑，綜合運用省市共投共建、土地資源轉換以及吸引社會資本補充等多種方式，逐步建立多領域、多元化、多渠道的資源性、長線性地鐵項目籌融資體系。這一創新體系將提升哈市軌道交通網絡的建設速度。

    鏈接：BOT是指政府通過契約授予投資企業單位一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營地鐵線路，準許通過向乘客收取車資等服務形式清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，地鐵將無償移交給政府。<