新能源車補貼“3萬公里”新政解讀：利弊參半

    3月23日，車企齊聚一堂，集體向中汽協(xié)“告狀”，要求解決新能源汽車“3萬公里”一刀切政策。3月27日，傳言中的消息正式落地。車企們在中汽協(xié)的“申訴”沒有得到任何結(jié)果。一份標有“加急”字樣的文件在大小汽車媒體上陸續(xù)發(fā)布出來。這份文件，正是由財政部、工信部、科技部、發(fā)改委等四部委于3月20日聯(lián)合會簽的《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補貼資金清算工作的通知》(下文簡稱通知)。

    解讀：《通知》中的三個重點

    首先，3月20日簽署的這份《通知》實際是2016年12月29日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》的補充和延續(xù)。在去年年底出臺的政策中，相關(guān)主管部門對新能源車企財政補貼發(fā)放方式做出了修改：規(guī)定新能源車企補貼由之前的先預(yù)撥再清算改為先清算再撥付。而3月20日的《通知》，則是對相關(guān)企業(yè)申請補貼時，所需提供的具體材料以及提交材料的期限做出了明確規(guī)定。

    《通知》要求：申請2016年新能源汽車推廣補貼的企業(yè)需提交提2016年度(如16年1月1日-2016年12月31日)中央財政補助資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運營情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、車輛注冊登記信息等信息。省級新能源汽車推廣牽頭部門會同其他相關(guān)部門經(jīng)財務(wù)審查資料審核和重點抽查后，于2017年4月30日前將申報材料報至工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司、財政部經(jīng)濟建設(shè)司，并抄送同級其他部門，逾期未報或報送內(nèi)容不符合要求的，將延期消算。

    其次，《通知》中延續(xù)了去年年底出臺政策的表述，要求“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)”也就是說，生產(chǎn)企業(yè)如果將新能源汽車銷售給運營類用車企業(yè)，則需要等車輛累積行駛里程達到3萬公里之后，才能夠申請補貼。

    最后，《通知》還規(guī)定：“目前行駛里程尚不達標的新能源汽車，應(yīng)在達標后申請補貼補貼標準和技術(shù)要求按限獲得行駛證年度執(zhí)行�！边@就意味著，最新新能源汽車補貼政策的影響范圍并不僅僅是2017年之后售出的車輛，還會波及大部分2016年生產(chǎn)企業(yè)向運營類企業(yè)銷售的新能源汽車。

    分析：新政沖擊的三個對象

    首先毋容置疑的是，受到新政影響最大的莫過于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。因為在得到補貼之前，企業(yè)需要對未得到的補貼部分進行墊付，這必然在短期時間內(nèi)影響到很多車企的資金周轉(zhuǎn)。

    其次，新政也會沖擊出租車運營企業(yè)。之前有消息稱，北京市出租車將逐步淘汰現(xiàn)有應(yīng)用的燃油車輛，在一定期限內(nèi)將全部出租車更換成新能源汽車。在“汽車科技”公眾號內(nèi)回復(fù)“北京出租車”，可以看到我們當時針對這一事件做出的評論。雖然說當時一刀切的政策已然被否，但是運營車輛新能源化的歷史進程是不可逆的。新政出臺，如果一旦新能源車企為了解決資金周轉(zhuǎn)問題，將一部分補貼延遲的壓力轉(zhuǎn)嫁給買方，必然會對出租車運營企業(yè)更換新能源汽車的積極性造成負面影響。

    最后，同理，新政還會對目前正冉冉興起的新能源汽車分時租賃企業(yè)造成波及。因為很明顯，分時租賃汽車也是屬于運營車輛，必然也會受到3萬公里累積里程的約束。

    總結(jié)：新政利弊參半 但已是最好解決辦法

    首先讓我們來看看新政有利的一面：不能否認的是，“3萬公里政策”的確會對騙補企業(yè)造成打擊。根據(jù)此前有關(guān)部門對于新能源汽車騙補現(xiàn)象的調(diào)查顯示，有汽車企業(yè)把新能源汽車賣給有關(guān)聯(lián)的租賃公司，一賣一買輕松獲得補貼，但車輛并沒有實際投入運營。而新政的實施，一定能夠從根本上遏制這樣的騙補行為。

    而這樣一刀切的政策，也有它不利的一面。比如說，幾乎所有的新能源企業(yè)都會受到政策影響，而那些真正做事的企業(yè)也會受到騙補企業(yè)的牽連， 由于新政的緣故，導致其短期資金負擔加重。

    雖然弊端在政策出臺一開始就已顯露出來，但仔細想想，似乎現(xiàn)階段真的沒有更好的辦法能夠解決新能源騙補問題。一個新興市場的發(fā)展離不開相應(yīng)的政策監(jiān)管，去除各種不良企業(yè)，才能為那些踏實做新能源汽車的企業(yè)留出更廣闊的發(fā)展空間。

    而在這樣的發(fā)展進程中，總有犧牲，且不可避免。<