補貼退坡 小型純電動汽車首當其沖

    又逢年初，雖然2018年新能源汽車財政補貼政策尚未公布，但續航里程150km以下的電動汽車補貼或將直接取消、150-200km的電動汽車補貼減半等趨勢已被預測。預計2018年新能源汽車補貼退坡，小型純電動汽車會首當其沖。

    億輛小型純電動?

    小型純電動汽車可分為微型純電動汽車和低速電動車。

    微型純電動汽車是指符合國家《機動車運行安全技術條件》生產標準的、時速一般高于100km/h、最大續航里程處于100-200km之間的四輪純電動乘用車，微型純電動汽車可以上牌照，并可以獲得國家和地方新能源汽車補貼。

    低速電動車是以鉛酸蓄電池為主、性能和配置低于常規電動汽車的四輪純電動乘用車，時速一般在80km/h以下，最大續航里程處于80-150km之間。

    2009年，工信部等四部委牽頭啟動“十城千輛工程”，計劃三年內通過財政補貼方式，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車，示范運行主要涉及公交、出租、公務、市政、郵政等領域。

    隨著我國城市化進程的推進，縣鄉鎮地區的短途交通工具從電動自行車、輕便摩托車、低速農用車等逐步過渡到如今的小型純電動汽車，預計未來市場規模可過億輛，且廠商主要分布在山東、江蘇、河南、河北等人口密集的省份。

    事實上，2017年，僅微型電動汽車銷量就占據整個新能源乘用車市場的65%，深受市場青睞，市場前景廣闊。小型純電動汽車能夠確保電動汽車實現代步功能的同時，降低了整車質量、節約了制造成本、縮小了停靠空間。

    乘聯會最新數據顯示，2017年12月，北汽新能源EC系列同比增長1791.4%、知豆D2同比增長553.7%、創微型純電動汽車銷量歷史新高。

    價格優勢削弱市場空間縮小

    隨著我國新能源汽車產銷規模的迅速擴大，中央財政負擔不斷遞增，2009-2015年中央財政累計安排補助資金334.25億元，2016年補貼清算資金高達58.59億元。

    同年底，四部委發布的《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》提出：2019-2020年補貼標準在現行標準基礎上退坡20%。

    2018年補貼退坡已被預測，這必將造成微型純電動汽車市場的改變，下面有幾個角度可以思考。

    從市場占比上看，以知豆D2、北汽新能源EC系列、奇瑞eQ等為代表的微型純電動汽車，在失去補貼或補貼減半的情況下，價格競爭優勢將逐步退去，市場空間占比可能縮小。

    從競爭力上看，微型純電動汽車制造商為培育其他競爭優勢，智能化、網聯化等設計技術必將更多植入此類車型。

    從外觀和續航上看，為獲取補貼，微型純電動汽車制造商將提高微型電動車續航里程，甚至拓寬車身，從兩座空間升級至四座。

    缺乏參數標準產品安全存憂

    目前，低速電動車發展面臨諸多問題。一是生產成本限制，產品升級困難。價格低廉是低速電動車獲得巨大市場的重要因素之一。由于受到成本限制，低速電動車關鍵零部件的技術更新較為緩慢，整體產品升級面臨較大困難。

    二是缺乏參數標準，品質安全存患。低速電動車的使用群體集中在縣鄉鎮地區，由于相關監管政策出臺的滯后，低速電動車各參數標準還沒有進行規定。

    此外，非正規廠房生產的低速電動車占據了相當大的比重，產品質量存在一定的安全隱患。

    三是缺乏專屬通道，無序駕駛存憂。我國城市郊區等各級道路都有特定的限速標準和行車道路，由于低速電動車車速普遍偏低、加速性能較差，產品質量存在安全隱患，交管部門未給予低速電動車上路牌照。

    目前，低速電動車缺乏相關行駛規定，隨意亂停、并道混行的無序駕駛狀況時有發生，嚴重影響了道路交通安全。

    2016年，工信部發布的《關于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復》，肯定了低速電動車產品對部分出行需求的滿足，但也強調了部分低速電動車廠商無證生產、產品安全性能低質量差、多數駕駛員和車輛無證無照、無序發展的現狀，給道路交通安全帶來了嚴峻挑戰，要求“升級一批、規范一批、淘汰一批”。

    今年，若果真取消或減半的小型純電動汽車補貼，低速電動車市場將更加被關注，一定意義上有利于推動低速電動車國家相關標準出臺。

    關于低速電動車未來發展的建議如下：

    一是制定產品標準，提升安全系數。針對當前市場較為混亂的現象，當務之急是要盡快制定低速電動車的參數標準。

    歐盟、美國、日本對此類車輛從車身大小、最高車速、續航里程、電池容量、充電時間等諸多方面，都進行了上限設定。日本還對此類車輛的座椅尺寸及空間、車輛的受力強度、車輛裝配的安全防護裝置、蓄電池安全回收處理等多方面進行了規定，值得借鑒。

    二是持證安全駕駛，細化交管權限。對具備準入資質的企業及其車型參考數據進行網絡公示，實施“帶牌銷售”，實現購車上牌（微型電動車牌照）備案。駕駛員需持證駕駛，或持有特別培訓合格證明（針對70周歲以上老人）。

    此外，國家應制定相關標準，限定低速電動車續航里程，使其不具備過遠距離行駛能力。同時，可將低速電動車交通管理權限交于省級相關部門，由省級相關部門自主制定低速電動車上路法規。

    三是生產優質產品，擴大市場規模。企業需要保證產品質量、設計特色產品，樹立品牌形象，增加研發投入，形成良性循環，使企業逐漸壯大。同時，政府應給予補貼支持，鼓勵產業規模化發展，規范市場秩序，提供健康發展環境。

    四是設立推廣試點，探索成熟模式。低速電動車的使用群體集中在縣鄉鎮，以及部分中小城市里的老年群體。這是由于我國農村面積廣闊、老齡化時代到來所致。

    低速電動車處于燃油車和常規電動車之間，只能暫時滿足市場需求，它更具有時效性和區域性。因此，不宜大規模盲目推行，應選擇地區試點，摸索發展經驗，制定產品標準，落實規范管理，循序漸進推廣，更有助于滿足市場需求。