趙建華:加快推進(jìn)現(xiàn)代化能源體系建設(shè)

    當(dāng)下能源具有了物質(zhì)以外的商品、資本、信息等基本屬性，資本在流動中實(shí)現(xiàn)增值，能源在轉(zhuǎn)換或交換中體現(xiàn)價值。作為一個人口大國及經(jīng)濟(jì)大國，客觀上要求我國要建立現(xiàn)代化的能源生產(chǎn)消費(fèi)體系；從建設(shè)偉大的強(qiáng)國目標(biāo)出發(fā)，主觀上也要求我國加快建立現(xiàn)代化的能源工業(yè)體系。

    一、當(dāng)下如何看待現(xiàn)代化能源體系

    20世紀(jì)八九十年代，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了自己的現(xiàn)代化能源工業(yè)和供給體系，在當(dāng)時的大環(huán)境下，現(xiàn)代化能源體系確實(shí)就是如此。但在當(dāng)今信息化和新技術(shù)大背景下，人們對現(xiàn)代化的能源體系又有了新的看法和期待，最大的影響因素是信息化對現(xiàn)代化概念和內(nèi)涵的變化，現(xiàn)代社會對現(xiàn)代化能源體系的認(rèn)識進(jìn)一步升級。

    （一）能源保障程度。現(xiàn)在我國的能源體系，尤其近幾十年的快速發(fā)展，確實(shí)令世人贊嘆，目前無論是整體規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)，還是生產(chǎn)水平和發(fā)展能力，都處于世界領(lǐng)先水平。與美俄能源大國比較，盡管人均占有資源偏少，但煤炭、成品油、電力生產(chǎn)能力遠(yuǎn)高于需求。未來我國現(xiàn)代化能源體系建設(shè)，應(yīng)與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需要相一致，在保證供應(yīng)的同時，主要在供給結(jié)構(gòu)上進(jìn)行漸進(jìn)式調(diào)整，加強(qiáng)電力工業(yè)保障能力仍是主攻方向。同時，從提高競爭力和生產(chǎn)效率等方面考慮，構(gòu)建多元化的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系十分必要。

    （二）整體技術(shù)水平。從煤電油及可再生能源生產(chǎn)的綜合體系來說，我國是能源工業(yè)體系最完整的國家，能源工業(yè)的管理、投資、生產(chǎn)、運(yùn)輸、配置等各環(huán)節(jié)效率與技術(shù)中大多數(shù)指標(biāo)基本處于世界領(lǐng)先地位。但要看到，我們在能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換及存儲等環(huán)節(jié)中的高端技術(shù)仍與發(fā)達(dá)國家有差距，在能源體系中信息化技術(shù)還很不夠，高新能源、未來能源等領(lǐng)域的理論技術(shù)系統(tǒng)研究開發(fā)還很少。我國有實(shí)力的能源企業(yè)應(yīng)在能源工業(yè)技術(shù)開發(fā)上進(jìn)一步加大投入，國家發(fā)起組建高新能源、未來能源理論技術(shù)研究所并加大研究投入。

    （三）能源體系效益。從社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面出發(fā)，現(xiàn)代化的能源體系既要體現(xiàn)高效，又要體現(xiàn)應(yīng)有的效益。能源轉(zhuǎn)換效率、生產(chǎn)效率，具體到每一單位能源生產(chǎn)投入產(chǎn)出比、每一單位能源社會產(chǎn)出比等都是現(xiàn)代化能源體系構(gòu)建需要考慮的因素。把能源作為一個整體行業(yè)來看，能源行業(yè)的長期投資收益應(yīng)不低于同期無風(fēng)險投資收益率。

    （四）結(jié)構(gòu)自調(diào)優(yōu)化。對于我國是否已建立現(xiàn)代化的能源體系，爭論最多的是結(jié)構(gòu)性問題，如煤炭及煤電存在的問題，新能源及太陽能發(fā)電出現(xiàn)的問題等等。這些問題的產(chǎn)生，原因是多方面的。對于一家企業(yè)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理與否反映企業(yè)的經(jīng)營能力，對于一個行業(yè)也是如此。我國能源體系應(yīng)以信息化為支撐搭建起具有自適應(yīng)性的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)能源體系內(nèi)系統(tǒng)之間及系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)自調(diào)優(yōu)化，此條件雖對現(xiàn)代化能源體系建設(shè)而言不是唯一但也應(yīng)是必要的。

    （五）市場配置消費(fèi)。能源供應(yīng)一定是講成本和計成本的，為解決某個消費(fèi)者或少數(shù)消費(fèi)者的需求而不計成本滿足其需要，這不是現(xiàn)代化的能源體系經(jīng)營服務(wù)的追求。能源體系中的問題最終反映為供給問題，量與質(zhì)、時效與成本是問題的具體體現(xiàn)。從供給系統(tǒng)角度，大規(guī)模需求需要大體系供給，小眾需求應(yīng)該通過小系統(tǒng)進(jìn)行解決。從效益成本角度，價值高的清潔能源自然應(yīng)向消費(fèi)能力強(qiáng)的市場流動，邊遠(yuǎn)地區(qū)的能源需求可采取獨(dú)立或分布式進(jìn)行解決。

    二、當(dāng)前及未來需堅持的戰(zhàn)略選擇

    人類取得的重大成就，都是點(diǎn)點(diǎn)滴滴逐步積累造就的成果。反之，出現(xiàn)的巨大問題，也是小錯誤累積起來導(dǎo)致的后果。建立匹配我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代化能源體系，我認(rèn)為應(yīng)著重做好以下幾個方面：

    第一，始終要把能源放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置統(tǒng)籌考慮，而且要長久堅持。這是能源體系在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和貢獻(xiàn)所決定的，我國能源體系每年所創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值和稅收是實(shí)體行業(yè)中最高的。由于能源資源稟賦相對薄弱，人均擁有能源資源量低，能源對外依存度高，我國能源保障水平存在一定的結(jié)構(gòu)脆弱性。從管理角度講，不僅要在宏觀層面加強(qiáng)能源管理，中觀乃至微觀層面也要加強(qiáng)，因?yàn)槭谴笙到y(tǒng)、多系統(tǒng)工程，因此各系統(tǒng)各層面有必要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、機(jī)制建設(shè)。

    第二，能源企業(yè)要真正把經(jīng)營效益放在第一位置進(jìn)行考慮。企業(yè)的發(fā)展要經(jīng)歷專業(yè)化、多元化、國際化、綜合化等經(jīng)營階段，無論處在哪一階段，盈利最大化是首先考慮的重要因素。同時，節(jié)能、降本增效等企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任也是企業(yè)需要考慮的。在對能源企業(yè)評估檢查時，盈利評價是第一位的，權(quán)重應(yīng)占最高，以此來引導(dǎo)企業(yè)按照商業(yè)化原則經(jīng)營，走上健康穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展之路。

    第三，增加對能源體系各領(lǐng)域的科技研發(fā)投入，并且要長期持續(xù)。改革開放40年，我國科技水平包括能源科技水平有了長足進(jìn)步，傳統(tǒng)能源開發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營技術(shù)具有后發(fā)優(yōu)勢，擁有能源領(lǐng)域?qū)＜壹爸懈呒夹g(shù)人才數(shù)百萬。但是，在高新能源、未來能源研發(fā)方面，除可控核聚變外，其他領(lǐng)域研究投入不多。作為一個大國，在能源開發(fā)應(yīng)用方面加強(qiáng)研究，無論是對國家還是對整個世界，都會有積極的貢獻(xiàn)和影響。

    第四，深入系統(tǒng)推動能源開發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)體系信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源信息化，按照規(guī)劃先行、頂層設(shè)計、科學(xué)推進(jìn)的新時代總體工作要求，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃建設(shè)能源分品種及各子體系信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)信息化建設(shè)同步，能源生產(chǎn)與消費(fèi)現(xiàn)代化管理相匹配。