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伴隨著《可再生能源法》的實施，一系列疑問浮出水面：是否會出現(xiàn)“有法難依”的情況？太陽能、風能等是否能順利地開發(fā)利用？可再生能源的發(fā)展還存在哪些困難和障礙？
為回答這些問題，我們推出了這期專版，以期早日迎來可再生能源百鳥齊鳴、百花齊放的春天。
新年伊始，《可再生能源法》的宣告實施，被認為是我國可再生能源發(fā)展的“東風”。
但是，業(yè)內人士普遍擔心的一個問題是：一部法律并不能解決所有的難題―――可再生能源何時才能迎來百花齊放的春天？
縱向比較形勢喜人
橫向比較差距較大
近年來，我國可再生能源的利用取得長足發(fā)展，年均增速超過25％。2004年，我國新型可再生能源利用量約1.43億噸標準煤，占能源消費總量的7％左右。
但是，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長韓文科告訴記者，與國外相比，我國可再生能源發(fā)展仍比較緩慢。存在的主要問題是：戰(zhàn)略地位不明確，發(fā)展目標不清晰，缺乏有效激勵機制，沒有形成完備的可再生能源產業(yè)體系，一些關鍵技術和設備長期依賴進口。
據(jù)介紹，我國可再生能源發(fā)展水平不僅遠低于大多數(shù)發(fā)達國家，甚至落后于印度、巴西等發(fā)展中國家―――
歐盟要求在2010年之前，歐盟各成員國把電力的22％和所有能源的12％改為可再生能源；
早在2001年，美國可再生能源消費約占能源消費總量的6％。未來10年，美國將把再生能源發(fā)電比例提高10％，達到20％左右。
再看一些發(fā)展中國家―――
早在1981年，印度政府便在科技部下成立了一個“補充能源委員會”，隨后又成立了一個完全獨立的部門―――非常規(guī)能源局。1992年，該部門更名為非常規(guī)能源部。目前，印度是世界上最大的太陽能電池模板制造國之一，還擁有世界第五大的風力發(fā)電裝機容量；
未來10年左右，菲律賓將把可再生能源的產能增加一倍。
高新科技決非一日之功
晚跑一小步落后一大步
“可再生能源是高技術密集型產業(yè)，晚跑一小步往往就會落后一大步�！痹S多專家指出，無論是風能領先的英國，還是太陽能利用世界第一的日本，早在上世紀六七十年代就開始研發(fā)，后起的國家很難趕上。
毋庸諱言，在我國除了太陽能熱利用有較大優(yōu)勢，太陽能發(fā)電、風能、潮汐能等都遠遠滯后。無論是能量本身的轉換、設備制造，還是具體應用，都與可再生能源先進國家有很大差距。
落后的結果，是受制于人，是潛力巨大的可再生能源市場被國外搶占。
好在近些年來我國有關部門已經開始了該領域的技術研發(fā)和設備制造，并取得了一些突破。年末歲尾，好消息不斷傳來―――
全國最大的150兆瓦太陽能電池生產基地在洛陽開工；我國正在研制兆瓦級（1000千瓦）的大型風力發(fā)電設備；世界首臺全永磁懸浮風力發(fā)電機在廣州通過專家鑒定，能做到“輕風起動，微風發(fā)電”……
可再生能源“一石三鳥”
法律落到實處是關鍵
大力發(fā)展可再生能源，不僅可以彌補我國傳統(tǒng)能源之不足，還能大量減少污染，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，可謂“一石三鳥”。中國能源研究會的研究表明，到2015年，我國新能源和可再生能源的利用將減少3000多萬噸碳的溫室氣體以及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放，提供近50萬個就業(yè)崗位，為500多萬戶邊遠地區(qū)農牧民解決無電問題。
《可再生能源法》為可再生能源發(fā)展提供了大好機遇。不過，專家指出，這僅僅是“第一縷春風”，要想百花齊放、春色滿園，還需要付出艱苦的努力。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任孫佑海博士認為，首要的是大力宣傳《可再生能源法》�！靶麄鞯闹攸c，是各級負有管理、執(zhí)法職責的領導同志和有關責任人員。只有他們的認識提高了，事情才好辦�！�
韓文科強調，為保障立法的有效性，必須使目前起草的相關細則（電價管理辦法、產業(yè)指導目錄、建立發(fā)展資金等）及早出臺，并使之具有很強的可操作性，使相關的政策措施與機制與可再生能源產業(yè)發(fā)展產生“共振”；其次，還要求與可再生能源發(fā)展相關的產業(yè)和部門能夠積極配合《可再生能源法》的實施采取一致行動。例如，風電比例上去了，電網建設也能夠跟上；第三，可再生能源發(fā)展指標的確定要充分考慮各方面的因素，指標的確定要謹慎、客觀、力求科學、避免出現(xiàn)大起大落。
“如果《可再生能源法》能盡快落到實處，中國完全有希望成為世界上發(fā)展最快、最大的可再生能源應用市場。”孫佑海說。 |
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