“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外能源發(fā)展形勢日趨復(fù)雜。從國外看，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球應(yīng)對氣候變化呈現(xiàn)新局面，在全球推動應(yīng)對氣候變化等因素共同作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢已成，推動世界更快進(jìn)入低碳化、智能化的能源體系和發(fā)展模式。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，推動能源發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對我國能源發(fā)展提出了更高要求。同時(shí)，廣東是能源消費(fèi)大省、資源稟賦小省，能源自給率低，為保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生用能需求，必須守牢能源安全底線，把能源的飯碗端在自己手里，在保障能源安全的前提下，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。按照國家和省政府工作部署要求，近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》作為廣東省“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，由廣東省能源局組織編制，是指導(dǎo)廣東省“十四五”時(shí)期能源發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。
《規(guī)劃》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌能源發(fā)展和能源安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，圍繞加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式、優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動能源技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制改革等方面提出“十四五”及中長期我省能源發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
廣東2025年能源發(fā)展的主要目標(biāo)
《規(guī)劃》明確，預(yù)計(jì)到2035年廣東省能源安全保障能力大幅提升，能源利用效率基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，能源科技創(chuàng)新取得較大突破，形成新興能源產(chǎn)業(yè)體系，建成國內(nèi)領(lǐng)先的清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系。
按照國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的要求，《規(guī)劃》錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，從六個方面設(shè)定廣東2025年能源發(fā)展的主要目標(biāo)：
一是能源保障更加有力。能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，省內(nèi)電力裝機(jī)總量達(dá)到2.38億千瓦，西電東送最大送電能力達(dá)4500萬千瓦（送端），天然氣供應(yīng)能力達(dá)800億立方米/年。
二是能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。清潔能源逐步成為能源消費(fèi)增量的主體，天然氣消費(fèi)持續(xù)提高，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到32%以上，非化石能源裝機(jī)比重提高至49%左右，電能占終端用能比重達(dá)到38%左右。
三是能源利用更有效率。單位GDP能耗下降14%，火電供電煤耗和電網(wǎng)綜合網(wǎng)損率進(jìn)一步降低，能源利用效率保持國內(nèi)領(lǐng)先并與當(dāng)前中等發(fā)達(dá)國家基本相當(dāng)。
四是能源改革更加深入。促進(jìn)“X+1+X”天然氣市場體系構(gòu)建，推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放。逐步構(gòu)建完善“中長期+現(xiàn)貨”電力市場交易體系，加快形成主要由市場決定電力價(jià)格的機(jī)制。
五是能源創(chuàng)新更高質(zhì)量。能源關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展，裝備制造國產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高，能源技術(shù)合作取得新突破，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。
六是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚。大力發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電、太陽能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)差異化布局的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，全省新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)7300億元，形成國內(nèi)領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)集群。
重點(diǎn)任務(wù)
去年廣東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，能源消費(fèi)超預(yù)期增長，超出了能源供應(yīng)鏈的彈性范圍，部分時(shí)段電力供應(yīng)緊張。在國家和省的統(tǒng)一部署下，廣東省發(fā)展改革委、能源局會同有關(guān)方面采取了多項(xiàng)應(yīng)對措施，推動各類電源多發(fā)滿發(fā)，采取有效措施化解電力能源供應(yīng)緊張矛盾。為此，《規(guī)劃》提出了推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)能源安全供給保障、加快能源科技創(chuàng)新、推動能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升能源現(xiàn)代化治理水平以及加強(qiáng)能源開放合作六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。