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風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的廣闊“錢”景讓不少投資者跌躍欲試，部分熱點(diǎn)地區(qū)的圈地運(yùn)動(dòng)更是風(fēng)起云涌，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑已駛上“快車道”。但不少業(yè)內(nèi)專家警告，表面的繁榮下仍暗藏著政策支持力度較弱、國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)落后等多重問題。
任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際上都離不開政策的強(qiáng)力支持，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也正是這樣一個(gè)需要“政策陽光”普照的產(chǎn)業(yè)。而在中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副主任施鵬飛看來，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策特別是風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格形成的政策有可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的危機(jī)。
目前，風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定。這樣操作的后果之一便是低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮，這種不合理的低價(jià)必然影響風(fēng)電工程的質(zhì)量，也必然造成項(xiàng)目的虧損。這對(duì)開發(fā)商、貸款銀行、零部件和整機(jī)制造商以及當(dāng)?shù)卣裕际强吹靡姷膿p失；而對(duì)處于初期階段的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，卻是看不見的傷害。此外，這種價(jià)格形成機(jī)制還可能造成不平等競爭。因?yàn)椋恍⿲?shí)力雄厚的電力企業(yè)集團(tuán)可以在低價(jià)中標(biāo)后，再高價(jià)上網(wǎng)，實(shí)力不濟(jì)的企業(yè)根本拿不到風(fēng)電資源。
施鵬飛形象地說 ：“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如同剛學(xué)邁步的嬰兒，目前的狀態(tài)是誰給的奶少才讓誰領(lǐng)養(yǎng)。這個(gè)嬰兒吃不飽，還要跟成年人（煤電）賽跑，產(chǎn)業(yè)可能夭折。”
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)該從政策和法規(guī)上給予風(fēng)電項(xiàng)目比常規(guī)電源項(xiàng)目投資回報(bào)率略高的上網(wǎng)電價(jià)，只有這樣才能培育出健康的市場和成熟產(chǎn)業(yè)，而這在國際上已有成功經(jīng)驗(yàn)。例如，丹麥在上個(gè)世紀(jì)80年代初期除了給予風(fēng)電較高上網(wǎng)電價(jià)外，還給用戶購買風(fēng)電機(jī)組30%的補(bǔ)貼；如今全世界有40%的風(fēng)電機(jī)組是從丹麥進(jìn)口。
國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)的落后是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)危機(jī)。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組要在野外可靠運(yùn)行20年，要經(jīng)受住各種極端惡劣天氣和非常復(fù)雜的風(fēng)力交變載荷，這給看似簡單的“大風(fēng)車”生產(chǎn)技術(shù)提出了極高的要求。
無奈的是，我國目前只能成批生產(chǎn)國外10年前的主流技術(shù)產(chǎn)品，而且技術(shù)差距還在拉大，自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力更是薄弱。施鵬飛稱，我國風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品都是“定槳定速”的技術(shù)，如同電視產(chǎn)業(yè)中的“黑白電視”，就是這樣的技術(shù)我們還沒有自主開發(fā)的產(chǎn)品。而當(dāng)前國際主流的“變槳變速”技術(shù)，如同電視產(chǎn)業(yè)中的“彩色電視”。
為了推動(dòng)國有風(fēng)電設(shè)備業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委在去年發(fā)布的《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》中規(guī)定，風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)。但是，技術(shù)落后的現(xiàn)狀很難在企業(yè)缺資金、政策支持欠力度的情況下改變。
此外，配套電網(wǎng)建設(shè)的滯后也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大危機(jī)。如何解決風(fēng)電場的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)；在風(fēng)電入網(wǎng)量很難準(zhǔn)確預(yù)計(jì)的情況下，如何保障電網(wǎng)安全等等都是必須直面的難題。 |
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