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新年伊始，兩會前夕，103家試點企業老總悉數到位，參加26日在京舉行的創新型企業試點工作會議。
企業在創新過程中，難免遇到操作層面上的困惑。政府為企業服務怎么才能落到實處？企業要運用好相關政策還有哪些環節需要協調？
“在技術創新過程中，企業自己承擔了所有的研發風險，但是成功后，需要進行最為關鍵的產業化時，政府是否應該積極介入、協調一下、扶持一把？”劉淑芬認為，政府能否做到真正為企業服務，就看它關鍵時刻是否缺位。
集團技術中心主任沈英杰認為，涉及到銀行貸款的部分，地方政府給企業提供貸款擔保，或者協調權威部門出具項目評估，再或是幫助企業出讓“減排指標”以獲取相關補償，都將是比較可行的方案。
對“吃螃蟹的人”給予保障
被問及企業有何需求，中控科技集團有限公司總裁助理施一明不假思索地回答：“需要敢吃螃蟹的人。”
“很多企業都有這種感受，首次應用重大項目首臺（套）特別難。”他表示：“我們做出了產品，卻不被用戶接受，這里面有‘不敢’、‘不愿’和‘不想’三方面。”
他說，所謂“不敢”，指許多大型國企、國家重大工程要確保完成任務，總會優先考慮使用成熟產品。“如果用名不見經傳的國產設備，萬一出了問題，目標完成不了怎么辦？誰敢擔這個風險？”
說到“不愿”，跟用戶心態有關。他說：“國內很多企業都有一種心態，要用就用進口的、最高級的產品，人家都用，我能不用嗎？”
“至于‘不想’，有些人根本就不考慮國產設備，你搞你的自主創新，跟我有什么關系？我又沒有責任扶持你……”說到這，施一明無奈地表示：“在這種情況下，我們這些企業很難再繼續發展。”
如何改變這種困境？他認為，政府應在體制上對敢于使用國產首臺（套）產品的用戶給予保障，免其后顧之憂，萬一出現問題，其承擔的風險、蒙受的損失由國家承擔。
除免責外，還應建立鼓勵制度，如設立一個“自主創新應用獎”。他說：“創新和應用是分不開的，應用單位獲得了保障、受到了鼓勵，才能向研發單位提供更多的支持。”
要幫忙，不要添亂
與眾多中小型民營企業不同，作為大型國有企業的海信集團已經把對自主創新的理解從過去的追求高端產品，提升到如今的追求研發深度。副總裁郭慶存對記者說：“我們正逐漸將企業目標跟國家科技發展戰略、產業發展規劃最大限度地結合起來，這樣不但降低了企業風險，而且能真正推動國家相關產業的發展。”
在談論企業需求時，他說：“政府幫忙不添亂”。“《綱要》中頒布了99條細則，它們執行起來將設計到很多評審、確認以及實施的程序。作為企業，我們特別希望政府在給予扶持、幫助時能兌現這個準則。”
他認為，政府在對企業進行管理時，應在公平的基礎上盡量簡化程序。“比如企業研發經費接受政府考察，這很有必要，但目前的考察可謂興師動眾，國稅、財政、審計、發改委、經貿委……各部門都要參與。其實只要一家權威部門審查確定后，各家認可就夠了。”他表示：“在企業科技創新方面，各部門都有自己的管理范圍，其中勢必存在交叉，如果能統籌起來是非常有利的，但大家要是都無視別人做過的工作而一再重復，不但增加了行政成本，也給企業帶來了很大負擔。”他建議說：“在具體科技政策的實施中，應實行一種首問負責制，財稅政策由財稅部門負責，項目管理由科技部門負責，這樣一家牽頭，多家共商，將會更加簡潔、高效。”
另外，郭慶存也希望那些已經在國家科技政策中明確的政策能夠合理、順暢地實施。“比如《綱要》中明確規定，應用股權等中長期激勵方式來激勵科技人員，但現在的問題是，企業進行股權獎勵需要納稅，而大學、科研院所通過將研究成果轉化創辦企業，向科研人員獎勵股權卻不需要納稅。如此一來，這個政策的導向顯然不對。”他表示：“獎勵股權，這是企業的做法，但這樣的政策相當于鼓勵大學去做企業，而阻礙企業做企業，形成了悖論。”
他表示，過去的政策中有許多不合理的地方，在新政策調整的時候應盡快將這些地方扭轉過來。 |
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