中央節(jié)能減排3500億投向生態(tài)和環(huán)保建設(shè)

    “十一五”規(guī)劃綱要提出了新中國成立以來第一個節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標，五年內(nèi)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路，更決定著中華民族長遠命運。

　　從實踐來看，過去三年來，我國節(jié)能減排取得較大進展：全國單位GDP能耗逐年降低，“十一五”前三年累計下降10.08%；全國化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫排放總量不斷降低，“十一五”前三年分別下降8.95%和6.61%。

　　不過，這些數(shù)據(jù)還未能改變我國當(dāng)前節(jié)能減排面對的嚴峻形勢。特別是新世紀以來，我國經(jīng)濟過去為快速增長付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反映強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。

　　因此，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。目前，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。而此次危機形成的倒逼機制，也完全有條件實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展模式的升級換代。

　　但去年下半年以來，金融危機帶來的GDP下滑壓力，使得不少地方和部門把“重中之重”的“保增長”，簡單理解為環(huán)境保護的“硬杠杠”可以寬一寬、節(jié)能減排的“緊箍咒”可以松一松。有的地方政府甚至成為“兩高一資”企業(yè)死灰復(fù)燃的推手，頻頻挑戰(zhàn)環(huán)保紅線……

　　如果不重視節(jié)能減排和新能源發(fā)展，把資金再次投入到高耗能產(chǎn)業(yè)中，一味強調(diào)快速增長而忽視“好”字當(dāng)頭，就可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長與此前提倡的抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路相違背，重回老路。

　　現(xiàn)在，節(jié)能減排已經(jīng)成為歷史考驗中華民族能否進入發(fā)展新境界的“試金石”，不僅考驗的是各級政府和部門在此項工作中的具體政策執(zhí)行，更考驗的是推動節(jié)能減排和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的國家意志。

　　令人欣慰的是，決策者持續(xù)高度關(guān)注這一工作。此次國家擴大內(nèi)需的4萬億元投資計劃中，有3500億元投向了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)，或許此數(shù)額還不能完全滿足節(jié)能減排的需要，但無疑有助于在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)方面，推動這項功在千秋的戰(zhàn)略任務(wù)。■