“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國能源安全面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜�！�
昨天（27日），國務(wù)院副總理曾培炎在十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議第二次全會(huì)上的表態(tài)反映出，中國的能源安全問題已經(jīng)成為政府高層的“心腹大患”。
自2003年開始，中國“煤電油運(yùn)”全面告急，而今年以來政府出臺(tái)的系列舉措透露出一個(gè)非常強(qiáng)烈的信號(hào)：中國將在“開源”和“節(jié)流”兩個(gè)層面，特別是“節(jié)能”上竭盡全力，以緩解能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。
日前，國家剛剛正式公布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)鋼鐵、電解鋁等11大高耗能行業(yè)，將圍繞產(chǎn)能過剩“嚴(yán)防死盯”。而國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)劉治在當(dāng)日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上更是明確表態(tài)，凡是資源和能源消耗高，嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞環(huán)境的項(xiàng)目“一個(gè)也不放過“，全部列入淘汰類。
“‘十五’快結(jié)束了，其最大的特點(diǎn)是能耗比較高，‘十一五’國家必將更加重視能源的節(jié)約及科學(xué)用能，因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀需要用科學(xué)用能來配合�！蹦茉床空叻ㄒ�(guī)司原司長(zhǎng)、現(xiàn)中國能源研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、國際能源經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中國分會(huì)委員朱成章在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，目前國家正在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們一般想到該怎么把高耗能壓下去，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)搞上去，但在他看來，還是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)科學(xué)用能，而科學(xué)用能一個(gè)是怎么機(jī)械化用能，分配適當(dāng)、各得所需、溫度對(duì)口、集結(jié)利用的問題。否則，按照中央“十一五”規(guī)劃關(guān)于“實(shí)現(xiàn)2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)“還是比較危險(xiǎn)的”。
對(duì)曾培炎副總理提出的增加國內(nèi)能源供應(yīng)、切實(shí)加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)、不斷提高能源技術(shù)水平、進(jìn)一步擴(kuò)大國際能源合作、加快推進(jìn)能源體制改革等舉措，國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任高輝清認(rèn)為，能源問題已經(jīng)被政府提高到前所未有的高度。
在高輝清看來，與“十五”相比，在“十一五”時(shí)期中國的能源政策均將出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，如過去只注重供應(yīng)，未來將更加注重供應(yīng)情況下的利用效率，注重節(jié)能；過去可能只注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來則要注重在利用能源的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；過去政府在能源管理上依靠壟斷的方式較多，未來則主要要用市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)；過去很長(zhǎng)時(shí)間中國在能源供給上強(qiáng)調(diào)自給自足，后來逐漸開始轉(zhuǎn)向國外，強(qiáng)調(diào)“走出去”，利用兩個(gè)市場(chǎng)的資源調(diào)劑中國的能源供應(yīng)。
“建立《能源法》等法規(guī)很重要，但是我們應(yīng)該改變?cè)瓉淼囊恍┳龇��！贬槍?duì)目前中國的能源法制建設(shè)，美國能源基金會(huì)副主席楊富強(qiáng)則表示，在建立能源法的同時(shí)，應(yīng)該考慮其強(qiáng)制性、有效性，并建立一些激勵(lì)性的政策和制定規(guī)范的檢查。他說：“我們的法要有牙齒，可以咬人”。
朱成章更是直陳觀點(diǎn)。曾在電力部門工作的他告訴記者，以前電力部門盼望出臺(tái)一個(gè)《電力法》，但《電力法》出來之后，大家一看，出臺(tái)了和沒出臺(tái)也沒多少區(qū)別。發(fā)布之后又要不斷進(jìn)行修改。在他看來，相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)確實(shí)重要，但最重要的是配套政策、措施、細(xì)則是否到位，執(zhí)行是否到位。
昨天（27日），國務(wù)院副總理曾培炎在十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議第二次全會(huì)上的表態(tài)反映出，中國的能源安全問題已經(jīng)成為政府高層的“心腹大患”。
自2003年開始，中國“煤電油運(yùn)”全面告急，而今年以來政府出臺(tái)的系列舉措透露出一個(gè)非常強(qiáng)烈的信號(hào)：中國將在“開源”和“節(jié)流”兩個(gè)層面，特別是“節(jié)能”上竭盡全力，以緩解能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。
日前，國家剛剛正式公布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)鋼鐵、電解鋁等11大高耗能行業(yè)，將圍繞產(chǎn)能過剩“嚴(yán)防死盯”。而國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)劉治在當(dāng)日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上更是明確表態(tài)，凡是資源和能源消耗高，嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞環(huán)境的項(xiàng)目“一個(gè)也不放過“，全部列入淘汰類。
“‘十五’快結(jié)束了，其最大的特點(diǎn)是能耗比較高，‘十一五’國家必將更加重視能源的節(jié)約及科學(xué)用能，因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀需要用科學(xué)用能來配合�！蹦茉床空叻ㄒ�(guī)司原司長(zhǎng)、現(xiàn)中國能源研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、國際能源經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中國分會(huì)委員朱成章在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，目前國家正在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們一般想到該怎么把高耗能壓下去，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)搞上去，但在他看來，還是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)科學(xué)用能，而科學(xué)用能一個(gè)是怎么機(jī)械化用能，分配適當(dāng)、各得所需、溫度對(duì)口、集結(jié)利用的問題。否則，按照中央“十一五”規(guī)劃關(guān)于“實(shí)現(xiàn)2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)“還是比較危險(xiǎn)的”。
對(duì)曾培炎副總理提出的增加國內(nèi)能源供應(yīng)、切實(shí)加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)、不斷提高能源技術(shù)水平、進(jìn)一步擴(kuò)大國際能源合作、加快推進(jìn)能源體制改革等舉措，國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任高輝清認(rèn)為，能源問題已經(jīng)被政府提高到前所未有的高度。
在高輝清看來，與“十五”相比，在“十一五”時(shí)期中國的能源政策均將出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，如過去只注重供應(yīng)，未來將更加注重供應(yīng)情況下的利用效率，注重節(jié)能；過去可能只注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來則要注重在利用能源的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；過去政府在能源管理上依靠壟斷的方式較多，未來則主要要用市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)；過去很長(zhǎng)時(shí)間中國在能源供給上強(qiáng)調(diào)自給自足，后來逐漸開始轉(zhuǎn)向國外，強(qiáng)調(diào)“走出去”，利用兩個(gè)市場(chǎng)的資源調(diào)劑中國的能源供應(yīng)。
“建立《能源法》等法規(guī)很重要，但是我們應(yīng)該改變?cè)瓉淼囊恍┳龇��！贬槍?duì)目前中國的能源法制建設(shè)，美國能源基金會(huì)副主席楊富強(qiáng)則表示，在建立能源法的同時(shí)，應(yīng)該考慮其強(qiáng)制性、有效性，并建立一些激勵(lì)性的政策和制定規(guī)范的檢查。他說：“我們的法要有牙齒，可以咬人”。
朱成章更是直陳觀點(diǎn)。曾在電力部門工作的他告訴記者，以前電力部門盼望出臺(tái)一個(gè)《電力法》，但《電力法》出來之后，大家一看，出臺(tái)了和沒出臺(tái)也沒多少區(qū)別。發(fā)布之后又要不斷進(jìn)行修改。在他看來，相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)確實(shí)重要，但最重要的是配套政策、措施、細(xì)則是否到位，執(zhí)行是否到位。
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http:www.mangadaku.com/news/2006-1/20061494113.html
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