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風(fēng)電招標(biāo)定價引發(fā)大批投資商撤離內(nèi)蒙古

　　在過去二年內(nèi)，有關(guān)內(nèi)蒙古風(fēng)電投資熱潮的報道不斷見諸媒體。以至于這種投資“過熱”的局面，還一度引起國家相關(guān)部門的高度關(guān)注。

　　然而，近日一位業(yè)內(nèi)資深人士卻透露，目前許多風(fēng)電投資商正在紛紛撤離內(nèi)蒙古。近兩年到內(nèi)蒙古考察風(fēng)力發(fā)電的中外投資商至少有上百家，最后簽訂協(xié)議的也有50多家。而事實上，“在已簽訂協(xié)議的企業(yè)中，目前真正進(jìn)行建設(shè)的只有十來家，一些企業(yè)還在觀望，而一些企業(yè)已決定撤出”。

　　據(jù)知情人士稱，計劃撤出的投資商，大部分都已基本辦齊手續(xù)，如華睿集團(tuán)、瑞士Adxia公司、中加合資的希力方舟等。而西班牙EHN、美國金州等公司，目前在內(nèi)蒙古建立風(fēng)電廠的前期工作也已基本完成，但因沒有拿到電價，目前仍在觀望。

　　究竟是什么原因?qū)е聝?nèi)蒙古風(fēng)電投資在短短時間內(nèi)出現(xiàn)“冰火兩重天”的局面？

　　“這些企業(yè)普遍對目前中國在風(fēng)電領(lǐng)域?qū)嵤┑恼袠?biāo)電價制不滿，因為低價中標(biāo)的結(jié)果是幾乎無利潤可言。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

　　對此說法，內(nèi)蒙古發(fā)改委風(fēng)電專家組組長陳通謨表示認(rèn)可。陳對記者表示，對于目前風(fēng)電定價體制的問題，他曾數(shù)次向全國人大、政協(xié)、國家發(fā)改委等有關(guān)部門上書。

　　因為招標(biāo)定價實際上是以“出最低價者為中標(biāo)者”的標(biāo)準(zhǔn)來定價的，所以導(dǎo)致中標(biāo)的上網(wǎng)電價遠(yuǎn)低于合理范圍。陳通謨認(rèn)為，在我國長江以北地區(qū)，合理的風(fēng)電價格應(yīng)不低于0.56元/千瓦時，長江以南地區(qū)應(yīng)在0.60元/千瓦時以上。如果低于這個價格，企業(yè)將無利可圖。

　　 但是，從目前四期招標(biāo)結(jié)果來看，中國風(fēng)電特許權(quán)中標(biāo)價全都低于合理價格。2003年如東項目中標(biāo)的華睿公司中標(biāo)價為0.436元/千瓦時(其他5家公司的投標(biāo)價在0.607元—0.715元/千瓦時之間)，2004年如東二期項目中標(biāo)的龍源公司中標(biāo)價為0.51元/千瓦時，通榆項目中標(biāo)的龍源和華能公司中標(biāo)價為0.509元/千瓦時。

　　而在近期結(jié)束的第四次招標(biāo)中，內(nèi)蒙古輝騰錫勒項目的中標(biāo)者北京國際電力新能源有限公司的中標(biāo)價格更是創(chuàng)出了全國最低價0.382元/千瓦時。

　　正是由于招標(biāo)電價過低，使風(fēng)電投資商難以贏利，所以許多投資商已經(jīng)對在內(nèi)蒙古投資風(fēng)電失去興趣。

　　“我們正考慮把項目移到別的國家去。”在“2006長城世界可再生能源論壇”上一位外商代表激動地說。

　　一些代表更質(zhì)疑，為了降低標(biāo)價，不少投資企業(yè)不得不各出奇招，如過高評估風(fēng)能資源和上網(wǎng)電量，設(shè)定較高的第二段電價，低估設(shè)備價格、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)成本和消減運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。有的投標(biāo)企業(yè)還與本公司在境外注冊的企業(yè)組成所謂的“中外合資企業(yè)”享受外商優(yōu)惠政策，形成不公平的競爭。

　　據(jù)中國可再生能源委員會以及綠色和平組織對中國近三年來風(fēng)電招標(biāo)的統(tǒng)計看，最后能夠中標(biāo)的絕大部分都是國企，而民營和外資企業(yè)則微乎其微。以第四期項目為例，此次參加投標(biāo)的開發(fā)商共有17家，都是清一色的國有電源公司。

　　統(tǒng)計報告還指出，這些企業(yè)依托集團(tuán)的強(qiáng)大后盾，往往報出很低的投標(biāo)價，結(jié)果達(dá)不到吸引民營和外國投資者、實現(xiàn)風(fēng)電開發(fā)多元化的目的，從而阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，最終與培育風(fēng)電這個新興產(chǎn)業(yè)的初衷相違背。

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  來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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