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印度風(fēng)電亞洲領(lǐng)先源于政策激勵(lì)

　　近三年，印度風(fēng)電裝機(jī)始終排名在世界的前十名，同時(shí)在亞洲的裝機(jī)容量名列第一。其動(dòng)力來(lái)源于國(guó)家的激勵(lì)政策。
　　印度政府一直積極支持風(fēng)電發(fā)展。從上世紀(jì)80年代起，印度就啟動(dòng)了風(fēng)電項(xiàng)目。到上世紀(jì)90年代中期，風(fēng)電年安裝量達(dá)到首個(gè)高峰期，新機(jī)組安裝量超過(guò)原計(jì)劃50萬(wàn)千瓦的兩倍以上。1997年后，由于對(duì)政策修訂市場(chǎng)也隨之調(diào)整。然而，近幾年，印度風(fēng)電發(fā)展又進(jìn)入了第二個(gè)高峰期；僅2005年，新增裝機(jī)就達(dá)到143萬(wàn)千瓦。
　　目前，印度非常規(guī)能源部參照國(guó)際測(cè)試和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施印度風(fēng)機(jī)認(rèn)證項(xiàng)目，已經(jīng)認(rèn)定208個(gè)風(fēng)場(chǎng)為候選場(chǎng)址，建設(shè)了30處示范工程，單機(jī)容量為600千瓦、750千瓦和1250千瓦。世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行都對(duì)印度風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)電技術(shù)開(kāi)發(fā)給予貸款支持。
　　當(dāng)前，印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的繁榮，與國(guó)家的激勵(lì)政策和財(cái)政支持密切相關(guān)。
　　印度政府規(guī)定，在風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)第一年，允許風(fēng)電設(shè)備按100%進(jìn)行折舊，電量銷(xiāo)售的前五年免稅；用不同關(guān)稅鼓勵(lì)進(jìn)口風(fēng)機(jī)零部件，對(duì)風(fēng)機(jī)制造所需的專(zhuān)用軸承、齒輪箱、零部件、傳感器和葉片生產(chǎn)所需部件及原材料免征關(guān)稅，對(duì)用于風(fēng)機(jī)制造所需的液壓剎車(chē)部件、萬(wàn)向聯(lián)軸器、剎車(chē)鉗、風(fēng)機(jī)控制器和葉片減征關(guān)稅，對(duì)發(fā)電機(jī)制造所需的部件免征消費(fèi)稅。基于工業(yè)狀況，在某些州給予風(fēng)電津貼補(bǔ)助，通過(guò)州際電力委員會(huì)以有利的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)后備電力等。
　　印度政府在政策上對(duì)風(fēng)電的傾斜和支持，還通過(guò)一系列具休、有效的措施加以保證。1995年7月，印度制定了為風(fēng)電項(xiàng)目清除障礙的國(guó)家指導(dǎo)方針，強(qiáng)制要求所有地方電力部門(mén)以及所屬單位都必須確保已規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)；在批復(fù)項(xiàng)目前，聘請(qǐng)獨(dú)立咨詢(xún)公司，對(duì)規(guī)劃裝機(jī)容量大于1000千瓦的風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行投資成本、風(fēng)力資源及可發(fā)電量等科學(xué)評(píng)估。
　　印度風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展中，除國(guó)家政策這一主要驅(qū)動(dòng)力外，還包括一些其他因素：
　　一是成立風(fēng)能技術(shù)中心，主要目標(biāo)是建立和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)研究室，提高風(fēng)電領(lǐng)域研發(fā)能力，進(jìn)行風(fēng)力資源評(píng)估、風(fēng)電項(xiàng)目選址及提供風(fēng)電信息，搞好培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及預(yù)備標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是建立213個(gè)風(fēng)力監(jiān)測(cè)站，同時(shí)安裝530個(gè)風(fēng)能地圖站，準(zhǔn)確測(cè)量20－30米距離外的風(fēng)速，用精密的微處理器控制處理記錄下來(lái)的風(fēng)速、風(fēng)向等數(shù)據(jù)。
　　三是在非常規(guī)能源部協(xié)助下，由相關(guān)機(jī)構(gòu)制訂總體規(guī)劃，配以現(xiàn)有風(fēng)能監(jiān)測(cè)手段，將風(fēng)力發(fā)電所需各方面的信息進(jìn)行細(xì)節(jié)化。
　　最近幾年，印度政府實(shí)行特許權(quán)項(xiàng)目，已經(jīng)規(guī)劃了50個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。一些地方政府與相關(guān)企業(yè)簽署協(xié)議，采用“建設(shè)—運(yùn)行—轉(zhuǎn)讓”方式開(kāi)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)。地方政府還向制造商提供土地，開(kāi)發(fā)20－40萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，出臺(tái)了扶持政策，刺激風(fēng)電發(fā)展。
　　未來(lái)印度風(fēng)電市場(chǎng)可能會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但也存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如電網(wǎng)存在非常嚴(yán)重的可靠性問(wèn)題，相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施也難以適應(yīng)兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)的運(yùn)輸和安裝，利用外資有一定難度。

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