新能源改革拋出的一道儲能難題

　　“儲能不僅僅是技術手段，應該將其上升到產業層面，甚至可以作為國家戰略發展問題。”國務院發展研究中心張永偉說，“儲能技術正處在產業化的關鍵階段。”即將出爐的新能源產業振興規劃，將新能源推上了飛速旋轉的風口浪尖，而儲能環節的滯后或將成為制約其發展的技術障礙。

　　據了解，風能、太陽能等新能源能量來源的間歇性不穩定，一直是制約新能源發電入網的障礙，儲能技術則是打通這一關節的關鍵點。“建議政府將規模儲能技術及其產業化應用，列為‘十二五’規劃的重大專項，重點扶植。”防化研究院、中國工程院院士楊裕生憂慮重重。

　　隱憂暗藏

　　首端是在政策和市場推動下極速發展而生產出的巨大電力裝機容量，尾端是因化石能源的日益枯竭而急需擴張的能量需求市場，而供給市場與需求市場的中間銜接環節——儲能環節卻掉了鏈子，致使供給方與需求方無法連接。如果儲能技術不加大研發力度，這景象或將成為人們不愿接受卻不得不接受的事實。

　　據了解，新能源發電在電網中的占比不能超過10%，否則就會因能量來源的不穩定產生諸多問題。“歐洲國家在新能源與電網的兼容方面的技術相對先進。如丹麥新能源在電網中的占比已經可達21%，而德國等歐洲國家規劃新能源在其電網中的占比需達到35%—45%。”長安資本吳濤說。

　　而新能源發電在電網中占比越高，對儲能技術的要求越高。這是因為，傳統電力系統的電力來源是穩定的，是可調控的。裝機容量以及到網時間都能從調度上掌握，但可再生能源的介入使其產生了變化。儲能手段和安裝位置以及儲能規模都需要隨著可再生能源的介入相應地變化。“可再生能源是波動輸入，但是輸出時則要求平穩。”中國電力科學研究院電工研究所所長來小康說。

　　推動儲能，是新能源更好接入電網的硬性需求。反過來看，如果儲能推進良好，它不僅能夠使得輸配電環節減少配置投資，還能夠保證用戶電能質量，也有助于平衡各方利益。

　　“傳統電力系統中，電網只是一條過路，只提供一個網絡。發電的波動是需要用戶和其它的電源一起調節。電網沒有儲能環節，就只能靠其它的電源來調節波動。而可再生能源超過一定比例的情況下，用戶和其它發電廠的利益就會受損，如果還不加緊儲能，各方利益則很難平衡。目前倡導建設的智能電網，儲能就是非常重要的環節。智能電網要互動信息交流并兼容可再生能源。這就需要儲能環節支撐。”來小康說。

　　此外，我國可再生能源的特點是電源遠離負荷中心。比如大部分風能集中在西北和海上，而太陽能則集中在沙漠地區。“除海上風電，我國的大部分電源都遠離負荷中心。而儲能則要求靠近負荷中心。這是一大矛盾。”來小康說。

　　“原有儲能是跟蹤負荷式的電力系統，用戶側因晝夜變化而需求不同，這方面是不可控的。現在電力系統就發生了變化，由于可再生能源是階梯式不可調控的。電力系統必須跟蹤電源。”來小康說。

　　可再生能源在我國還需因地制宜。據了解，一部分西方國家屋頂光伏已經相對成熟，但是，“這對我國也不適用。我國居民住宅多為樓房，不便采用屋頂光伏方式大規模解決能源問題。但是我國也有得天獨厚的條件，西北光熱資源豐富的地區多為沙漠，占地成本很低。”來小康說。

　　體制制約

　　在張永偉看來，制約儲能發展的問題主要出在體制上。首先是投資體制不清晰，“到底該由誰來推動，這個問題目前仍不明確。”比如如果由電網投資，其投資動力何在？

　　“實際上，電網在發展新能源時定位就不太明確。電網自身認為新能源不符合原有規劃，發展新能源壓力太大。如果不盡快協調電網和新能源步調，新能源發展將步履維艱。“想要更好的發展新能源，需要重新匹配權利和利益的關系。”張永偉說。

　　其次是定價機制模糊。“發展儲能不是核心問題，關鍵在于沒有可以被接受的定價，投資和收益不平衡。產出和效益的問題不解決，投入就處在模糊階段。”張永偉說。

　　再者發展模式也過于單一。 “不是所有的地區都需要大儲能大發電大傳輸的模式，超大規模的儲能，也可能會限制儲能技術的發展。因地制宜，適當考慮分布式能源還是很有必要的。此外，不同的新能源發展模式，對儲能的要求不同，對儲能技術的成熟度要求也不同。”張永偉說。

　　政策撬動

　　儲能，是技術？還是產業？此爭論由來已久。“很多人認為儲能只是技術問題，如果這只是技術問題，那么目前國家政策支持研發力度已經足夠。”張永偉說，但是，儲能不該僅僅作為技術手段，應該將其上升到產業層面，甚至是國家戰略層面。

　　張永偉介紹，就儲能而言，技術的判斷相對比較容易，我國一些企業已經掌握了相對頂尖的技術，但是，如果儲能被認定為產業，就需要通過政策引導支持產業化。

　　“這就牽扯到投入和產出之間關系的判斷，投資主體也需要進一步明確。”張永偉說，“儲能應該作為一個產業，它在節能，特別是電力節約、發展新能源、增強電網調節、增強國家科技競爭力等方面都具有重大的推動作用。”

　　當技術性和經濟性都相對合理時，再加上政策的撬動，這個產業就可以啟動了。對于將儲能技術升級為產業層面，業內也有反對之聲。一些專家認為，目前儲能不能作為產業提升至國家戰略層面是源于經濟性不足。但是，“經濟性又缺乏統一的判斷標準，是算小賬，還是算大賬，該怎么算，這些都不統一，此時就應該從政策的角度來考慮。說到底，還是需要政策的引導。”張永偉說。

　　新能源的規模不同，對儲能的要求和迫切性也不一樣。必須是足夠大的規模，讓應用側（電網方面）和供給側（新能源投資方），都必須建立應用儲能。但是，“現在還都是小打小鬧。”張永偉說。

　　“儲能正處在產業化發展的關鍵階段。技術有了突破，急需產業化，但是沒有國家的政策，產業化非常的困難。儲能技術的產業化，必須有及時的政策與之配套。”

　　但是，目前我國推動儲能發展的政策還是一片空白，“新能源發展是國家政策支持和關注的重點，但是，單獨支持儲能發展的政策還沒有，現在必須要加緊研究”。

　　如果作為一個產業，儲能就可以享受新能源產業的相關優惠政策，如果作為技術，就很難享受。“現在國家在稅收和財政方面，對新能源制定了很多優惠政策，這方面儲能也應該享受同等的待遇。此外，無論是研發還是產業推廣，量一定要大，而不能一兩年推動一兩個項目，這對儲能的發展是不利的。”張永偉說。

　　作為產業儲能剛剛嶄露頭角，目前還處于產業化前夕，很多技術的研發問題還沒有解決。“真正要大規模應用，必須進行更充分的研發準備。企業也不可急于讓政府來定義儲能是否就到了大規模應用的階段，畢竟研發準備還不足。”張永偉說。

　　此外，國內儲能企業面臨的最大問題，并不是資金和技術問題，而是缺少一個市場的出口，特別是國內的市場出口問題。“儲能要發展，關鍵在于新能源的總量，總量驅動政策才是最根本的。”張永偉說，“但是，在推廣過程要加強國內市場與技術研發的對接。如果推廣的最后結果是國內的企業被邊緣化了，這也是比較麻煩的，所以儲能技術方面，為防止這種尷尬問題的出現，需要提前做政策研究和指導。”

　　支持儲能實現產業化的資金也需要多元化。除了科技資金，支持儲能產業化資金到底該從何而來？“是由電網投資，還是由財政直接接管，或者是從國有資本預算直接劃撥？這都需要進一步探討。”張永偉說，“支持儲能和新能源的發展，除了財政資金外，還應該發揮國有資本的作用，讓國有資本幫助技術實現產業化。”

　　儲能產業化還需要標準先行。“應該加快研究相關產業標準，包括產品認證標準、產業標準等各方面都需要進行詳細推敲。”張永偉說，“盡快出臺標準也利于規避非理性投資。電動車中電池的研發生產就因為標準認證跟不上，投資預期近乎瘋狂，產品卻不能更好的與市場銜接。儲能的發展要避免這個問題。”　■