新能源改革拋出的一道儲(chǔ)能難題

　　“儲(chǔ)能不僅僅是技術(shù)手段，應(yīng)該將其上升到產(chǎn)業(yè)層面，甚至可以作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心張永偉說(shuō)，“儲(chǔ)能技術(shù)正處在產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵階段。”即將出爐的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，將新能源推上了飛速旋轉(zhuǎn)的風(fēng)口浪尖，而儲(chǔ)能環(huán)節(jié)的滯后或?qū)⒊蔀橹萍s其發(fā)展的技術(shù)障礙。

　　據(jù)了解，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源能量來(lái)源的間歇性不穩(wěn)定，一直是制約新能源發(fā)電入網(wǎng)的障礙，儲(chǔ)能技術(shù)則是打通這一關(guān)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)。“建議政府將規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，列為‘十二五’規(guī)劃的重大專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)扶植。”防化研究院、中國(guó)工程院院士楊裕生憂慮重重。

　　隱憂暗藏

　　首端是在政策和市場(chǎng)推動(dòng)下極速發(fā)展而生產(chǎn)出的巨大電力裝機(jī)容量，尾端是因化石能源的日益枯竭而急需擴(kuò)張的能量需求市場(chǎng)，而供給市場(chǎng)與需求市場(chǎng)的中間銜接環(huán)節(jié)——儲(chǔ)能環(huán)節(jié)卻掉了鏈子，致使供給方與需求方無(wú)法連接。如果儲(chǔ)能技術(shù)不加大研發(fā)力度，這景象或?qū)⒊蔀槿藗儾辉附邮軈s不得不接受的事實(shí)。

　　據(jù)了解，新能源發(fā)電在電網(wǎng)中的占比不能超過(guò)10%，否則就會(huì)因能量來(lái)源的不穩(wěn)定產(chǎn)生諸多問(wèn)題。“歐洲國(guó)家在新能源與電網(wǎng)的兼容方面的技術(shù)相對(duì)先進(jìn)。如丹麥新能源在電網(wǎng)中的占比已經(jīng)可達(dá)21%，而德國(guó)等歐洲國(guó)家規(guī)劃新能源在其電網(wǎng)中的占比需達(dá)到35%—45%。”長(zhǎng)安資本吳濤說(shuō)。

　　而新能源發(fā)電在電網(wǎng)中占比越高，對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的要求越高。這是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)電力系統(tǒng)的電力來(lái)源是穩(wěn)定的，是可調(diào)控的。裝機(jī)容量以及到網(wǎng)時(shí)間都能從調(diào)度上掌握，但可再生能源的介入使其產(chǎn)生了變化。儲(chǔ)能手段和安裝位置以及儲(chǔ)能規(guī)模都需要隨著可再生能源的介入相應(yīng)地變化。“可再生能源是波動(dòng)輸入，但是輸出時(shí)則要求平穩(wěn)。”中國(guó)電力科學(xué)研究院電工研究所所長(zhǎng)來(lái)小康說(shuō)。

　　推動(dòng)儲(chǔ)能，是新能源更好接入電網(wǎng)的硬性需求。反過(guò)來(lái)看，如果儲(chǔ)能推進(jìn)良好，它不僅能夠使得輸配電環(huán)節(jié)減少配置投資，還能夠保證用戶(hù)電能質(zhì)量，也有助于平衡各方利益。

　　“傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中，電網(wǎng)只是一條過(guò)路，只提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)電的波動(dòng)是需要用戶(hù)和其它的電源一起調(diào)節(jié)。電網(wǎng)沒(méi)有儲(chǔ)能環(huán)節(jié)，就只能靠其它的電源來(lái)調(diào)節(jié)波動(dòng)。而可再生能源超過(guò)一定比例的情況下，用戶(hù)和其它發(fā)電廠的利益就會(huì)受損，如果還不加緊儲(chǔ)能，各方利益則很難平衡。目前倡導(dǎo)建設(shè)的智能電網(wǎng)，儲(chǔ)能就是非常重要的環(huán)節(jié)。智能電網(wǎng)要互動(dòng)信息交流并兼容可再生能源。這就需要儲(chǔ)能環(huán)節(jié)支撐。”來(lái)小康說(shuō)。

　　此外，我國(guó)可再生能源的特點(diǎn)是電源遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。比如大部分風(fēng)能集中在西北和海上，而太陽(yáng)能則集中在沙漠地區(qū)。“除海上風(fēng)電，我國(guó)的大部分電源都遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。而儲(chǔ)能則要求靠近負(fù)荷中心。這是一大矛盾。”來(lái)小康說(shuō)。

　　“原有儲(chǔ)能是跟蹤負(fù)荷式的電力系統(tǒng)，用戶(hù)側(cè)因晝夜變化而需求不同，這方面是不可控的。現(xiàn)在電力系統(tǒng)就發(fā)生了變化，由于可再生能源是階梯式不可調(diào)控的。電力系統(tǒng)必須跟蹤電源。”來(lái)小康說(shuō)。

　　可再生能源在我國(guó)還需因地制宜。據(jù)了解，一部分西方國(guó)家屋頂光伏已經(jīng)相對(duì)成熟，但是，“這對(duì)我國(guó)也不適用。我國(guó)居民住宅多為樓房，不便采用屋頂光伏方式大規(guī)模解決能源問(wèn)題。但是我國(guó)也有得天獨(dú)厚的條件，西北光熱資源豐富的地區(qū)多為沙漠，占地成本很低。”來(lái)小康說(shuō)。

　　體制制約

　　在張永偉看來(lái)，制約儲(chǔ)能發(fā)展的問(wèn)題主要出在體制上。首先是投資體制不清晰，“到底該由誰(shuí)來(lái)推動(dòng)，這個(gè)問(wèn)題目前仍不明確。”比如如果由電網(wǎng)投資，其投資動(dòng)力何在？

　　“實(shí)際上，電網(wǎng)在發(fā)展新能源時(shí)定位就不太明確。電網(wǎng)自身認(rèn)為新能源不符合原有規(guī)劃，發(fā)展新能源壓力太大。如果不盡快協(xié)調(diào)電網(wǎng)和新能源步調(diào)，新能源發(fā)展將步履維艱。“想要更好的發(fā)展新能源，需要重新匹配權(quán)利和利益的關(guān)系。”張永偉說(shuō)。

　　其次是定價(jià)機(jī)制模糊。“發(fā)展儲(chǔ)能不是核心問(wèn)題，關(guān)鍵在于沒(méi)有可以被接受的定價(jià)，投資和收益不平衡。產(chǎn)出和效益的問(wèn)題不解決，投入就處在模糊階段。”張永偉說(shuō)。

　　再者發(fā)展模式也過(guò)于單一。 “不是所有的地區(qū)都需要大儲(chǔ)能大發(fā)電大傳輸?shù)哪Ｊ剑�超大�?guī)模的儲(chǔ)能，也可能會(huì)限制儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展。因地制宜，適當(dāng)考慮分布式能源還是很有必要的。此外，不同的新能源發(fā)展模式，對(duì)儲(chǔ)能的要求不同，對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的成熟度要求也不同。”張永偉說(shuō)。

　　政策撬動(dòng)

　　儲(chǔ)能，是技術(shù)？還是產(chǎn)業(yè)？此爭(zhēng)論由來(lái)已久。“很多人認(rèn)為儲(chǔ)能只是技術(shù)問(wèn)題，如果這只是技術(shù)問(wèn)題，那么目前國(guó)家政策支持研發(fā)力度已經(jīng)足夠。”張永偉說(shuō)，但是，儲(chǔ)能不該僅僅作為技術(shù)手段，應(yīng)該將其上升到產(chǎn)業(yè)層面，甚至是國(guó)家戰(zhàn)略層面。

　　張永偉介紹，就儲(chǔ)能而言，技術(shù)的判斷相對(duì)比較容易，我國(guó)一些企業(yè)已經(jīng)掌握了相對(duì)頂尖的技術(shù)，但是，如果儲(chǔ)能被認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)，就需要通過(guò)政策引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)化。

　　“這就牽扯到投入和產(chǎn)出之間關(guān)系的判斷，投資主體也需要進(jìn)一步明確。”張永偉說(shuō)，“儲(chǔ)能應(yīng)該作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它在節(jié)能，特別是電力節(jié)約、發(fā)展新能源、增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)、增強(qiáng)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有重大的推動(dòng)作用。”

　　當(dāng)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都相對(duì)合理時(shí)，再加上政策的撬動(dòng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就可以啟動(dòng)了。對(duì)于將儲(chǔ)能技術(shù)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)層面，業(yè)內(nèi)也有反對(duì)之聲。一些專(zhuān)家認(rèn)為，目前儲(chǔ)能不能作為產(chǎn)業(yè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面是源于經(jīng)濟(jì)性不足。但是，“經(jīng)濟(jì)性又缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，是算小賬，還是算大賬，該怎么算，這些都不統(tǒng)一，此時(shí)就應(yīng)該從政策的角度來(lái)考慮。說(shuō)到底，還是需要政策的引導(dǎo)。”張永偉說(shuō)。

　　新能源的規(guī)模不同，對(duì)儲(chǔ)能的要求和迫切性也不一樣。必須是足夠大的規(guī)模，讓?xiě)?yīng)用側(cè)（電網(wǎng)方面）和供給側(cè)（新能源投資方），都必須建立應(yīng)用儲(chǔ)能。但是，“現(xiàn)在還都是小打小鬧。”張永偉說(shuō)。

　　“儲(chǔ)能正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段。技術(shù)有了突破，急需產(chǎn)業(yè)化，但是沒(méi)有國(guó)家的政策，產(chǎn)業(yè)化非常的困難。儲(chǔ)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，必須有及時(shí)的政策與之配套。”

　　但是，目前我國(guó)推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展的政策還是一片空白，“新能源發(fā)展是國(guó)家政策支持和關(guān)注的重點(diǎn)，但是，單獨(dú)支持儲(chǔ)能發(fā)展的政策還沒(méi)有，現(xiàn)在必須要加緊研究”。

　　如果作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)能就可以享受新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，如果作為技術(shù)，就很難享受。“現(xiàn)在國(guó)家在稅收和財(cái)政方面，對(duì)新能源制定了很多優(yōu)惠政策，這方面儲(chǔ)能也應(yīng)該享受同等的待遇。此外，無(wú)論是研發(fā)還是產(chǎn)業(yè)推廣，量一定要大，而不能一兩年推動(dòng)一兩個(gè)項(xiàng)目，這對(duì)儲(chǔ)能的發(fā)展是不利的。”張永偉說(shuō)。

　　作為產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)能剛剛嶄露頭角，目前還處于產(chǎn)業(yè)化前夕，很多技術(shù)的研發(fā)問(wèn)題還沒(méi)有解決。“真正要大規(guī)模應(yīng)用，必須進(jìn)行更充分的研發(fā)準(zhǔn)備。企業(yè)也不可急于讓政府來(lái)定義儲(chǔ)能是否就到了大規(guī)模應(yīng)用的階段，畢竟研發(fā)準(zhǔn)備還不足。”張永偉說(shuō)。

　　此外，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能企業(yè)面臨的最大問(wèn)題，并不是資金和技術(shù)問(wèn)題，而是缺少一個(gè)市場(chǎng)的出口，特別是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)出口問(wèn)題。“儲(chǔ)能要發(fā)展，關(guān)鍵在于新能源的總量，總量驅(qū)動(dòng)政策才是最根本的。”張永偉說(shuō)，“但是，在推廣過(guò)程要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與技術(shù)研發(fā)的對(duì)接。如果推廣的最后結(jié)果是國(guó)內(nèi)的企業(yè)被邊緣化了，這也是比較麻煩的，所以?xún)?chǔ)能技術(shù)方面，為防止這種尷尬問(wèn)題的出現(xiàn)，需要提前做政策研究和指導(dǎo)。”

　　支持儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的資金也需要多元化。除了科技資金，支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化資金到底該從何而來(lái)？“是由電網(wǎng)投資，還是由財(cái)政直接接管，或者是從國(guó)有資本預(yù)算直接劃撥？這都需要進(jìn)一步探討。”張永偉說(shuō)，“支持儲(chǔ)能和新能源的發(fā)展，除了財(cái)政資金外，還應(yīng)該發(fā)揮國(guó)有資本的作用，讓國(guó)有資本幫助技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”

　　儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化還需要標(biāo)準(zhǔn)先行。“應(yīng)該加快研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面都需要進(jìn)行詳細(xì)推敲。”張永偉說(shuō)，“盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)也利于規(guī)避非理性投資。電動(dòng)車(chē)中電池的研發(fā)生產(chǎn)就因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)認(rèn)證跟不上，投資預(yù)期近乎瘋狂，產(chǎn)品卻不能更好的與市場(chǎng)銜接。儲(chǔ)能的發(fā)展要避免這個(gè)問(wèn)題。”　■