江西掀起對廢舊金屬收購業的集中清理整頓風暴

核心提示：“收破爛”是市民所熟悉的一個行業，家里有什么廢舊的物品，丟了可惜，送到廢品收購站，還有利于資源的回收利用。但是，有一個問題不容忽視，由于收購行業（尤其是廢舊金屬收購）的不規范，為一些不法分子銷贓提供了渠道。盡管警方一直在打擊此類偷盜行為，但巨大的利潤還是讓部分人鋌而走險。據警方的數據顯示，近年來，江西電力、通信、電視等設施被盜案頻發，每年的直接經濟損失就接近一億元。

　　11月26日至12月10日，江西警方在全省開展了對廢舊金屬收購業的集中清理整頓行動。記者在調查暗訪的同時，就這次行動的背景、整治和行業的管理走向，對省公安廳治安總隊有關管理部門進行了深入采訪。

廢品收購點猛增成管理難題

　　●案件直擊

　　一個月8通訊基站被盜直接損失25萬

　　11月25日15時許，中國聯通進賢瀝背（北門橋）基站門被人撬開，有人非法進入。這時，值班機房在對基站電池放電時，發現基站電池不在工作，于是推測有人在基站偷盜電池。據基站附近的居民介紹，15時40分左右，有一輛白色面包車停在基站旁邊，有幾名男子把基站的蓄電池搬到車上（后經了解，是請了幾個不明真相的民工幫忙搬運的），進賢基站維護人員馬上向公司機房報告。值班機房工作人員立即通知有關人員，要求他們馬上趕到現場并報案。

　　碰巧的是，在公司車輛趕往進賢的途中發現了這輛白色面包車，于是一路跟蹤后并報案。當天18時左右，在南昌市包家花園，民警將該可疑車輛攔下，扣留了2名犯罪嫌疑人，并在車上發現了被盜物——48節蓄電池。

　　據介紹，犯罪嫌疑人將偷來的蓄電池當成廢品賣，一個下午偷盜的48節蓄電池，價值3萬多元，賣廢品只能賣到 4000～5000元。據中國聯通南昌分公司工作人員介紹，一個月來，該公司8個通信基站、11組蓄電池被盜，造成局部通訊業務長時間中斷的后果，直接經濟損失25萬余元，間接經濟損失不可估量。

●記者暗訪

　　只要有錢賺，收購店老板不問出處

　　“你這里收電纜線嗎？”12月14日下午，記者來到南昌市湯家園巷一家廢品收購店問老板。老板聽后很感興趣。在問清是銅線的電纜后，該老板向記者開了“8元錢一斤”的賣價。并要求記者帶他去看貨。

　　記者問老板：“平常收購時，會問電纜線是從哪里來的嗎？”該老板大方地回答記者：“你敢賣我就敢收，問那么多干嘛？”

　　記者隨后來到位于大士院的一家廢品收購店，看到這里收購的大都為廢銅爛鐵，記者上前問道：“電纜線是怎么收（購）的？”該老板開出價錢后，隨口問：“線是從哪里來的？不是偷的吧？還是單位上的？”記者說：“這批線都是單位上的。”該老板立即要求記者帶他去拿貨。

　　在隨后的走訪中，記者發現，幾乎八成以上的廢品收購業主為了賺錢，均對記者所售物品的出處“不感興趣”，也沒有按照公安機關的相關規定，登記出讓人的詳細資料。

●現狀分析

　　廢舊收購點猛增成管理難題

　　近幾年來，江西廢舊金屬收購點迅猛增加。一組數據顯示，以前江西縣級城市一般開設廢舊金屬收購站點只有1至2家，如今大都增加了數十倍，有的縣市多達上百家。

　　從南昌市公安局對廢舊金屬收購業底數排摸的情況看，該市現有廢舊金屬收購點363家，從業人員860余人，其中，有照經營的216家，無照經營的149家。這些數據中，還不包括流動收購的站點和收購人員。

　　警方稱，廢舊金屬收購點迅速增多的主要原因，是業主看到了廢舊金屬經營的高利潤。有著多年廢舊金屬經營經驗的張老板對記者說，1公斤電纜線市場價是80元～100元，如果當廢銅爛鐵收購，每公斤最多也就值十二三元。這其中的利潤，可想而知。

　　目前，南昌市被盜賊盜竊的電線、電纜、光纜等生產性物資，多數被當作廢舊物品低價賣給廢舊金屬收購點。在利益的誘惑下，一些狡猾的收購點業主，會連夜將贓物運往外地熔解加工。

　　在南昌市廢舊金屬收購行業中，還有一支不容忽視的力量，那就是流動收購點。這些從業人員大多騎著自行車走街串巷收購。由于這批從業者大多為流動人口，收購廢舊物品更是不講“規矩”，給該市廢舊金屬收購行業的管理帶來了難度。

非法收購成孕育盜賊的溫床

　　前幾年，在南昌從事廢舊金屬收購的人員，一般只是把收購來的廢品在本地“二次銷售”。如今，他們已經有了直接將貨物賣到金屬再生加工廠的通道。這種流動的集收購、經銷、運轉三位一體的經營方式，因其人員目標小、轉贓快、機動性強等特點，在廢舊金屬收購行業中顯得很突出。

　　據省公安廳治安總隊公共場所和特業管理處副處長萬文斌介紹，近年來，江西電力、通信、電視等設施被盜案頻發，每年這些設施被盜的直接經濟損失就達到了1億元。另據數據顯示，今年1至10月，南昌市電力部門共發生被盜案件51起，運行中的路燈、電纜、變壓器等屢屢失竊，造成直接經濟損失100多萬元，間接經濟損失200多萬元。而電信部門共發生被盜案件100多起，造成經濟損失400多萬元。

　　根據南昌市公安局青山湖治安大隊清查摸底的情況看，目前，青山湖區廢舊物品收購點違法違規經營問題普遍，有的站點未領任何證照就開門營業；多數站點不按規定建立收購物品登記制度，不登記出售人的姓名、住址、身份證件和所收購物品的名稱、數量、規格等；有的站點超范圍經營，違規收購廢舊金屬、報廢汽車、摩托車，甚至收購供電、電信專用器材和城市公用設施等公安機關明令禁止收購的物品。

　　據了解，11月26日至12月10日，南昌市青山湖警方在全省統一行動中清查了78家廢舊金屬收購站點，對21家違規站點下發了整改通知書，8家站點被勒令停業整頓。

　　電力、電信、市政公共設施緣何屢屢被盜？警方認為，這與非法廢舊金屬收購的存在有一定的關系。萬文斌副處長稱，正是由于非法廢舊金屬收購的存在，才使得盜竊分子有了銷贓渠道，從而猖獗地實施盜竊。換句話說，非法廢舊金屬收購點的存在，在一定程度上成了孕育盜賊的溫床。

●集中整治

　　江西警方掀起清理整頓風暴

　　此種問題的存在，引起公安部有關部門的高度關注和重視。前不久，公安部下發了《關于進一步加強廢舊金屬收購業治安管理工作的通知》。江西省公安廳及時將該《通知》轉發至全省各地公安機關，并于11月26日至12月10日在全省范圍內組織開展了一次集中統一清查整頓行動。

　　行動前，公安機關向從事廢舊金屬收購經營活動的企業和個體工商戶發放了《治安管理備案登記表》，并要求其在收到備案登記表的15天時間內向公安機關備案。對未在規定時間內備案、備案事項發生變更后未及時辦理變更手續的企業和經營者，公安機關按照《再生資源回收管理辦法》有關規定對其予以警告，責令限期改正；逾期拒不改正的，視情節輕重給予罰款處罰，并向社會公告。

　　行動開始后，各地公安機關在前期工作的基礎上，對本地區的廢舊金屬收購業進行了全面的清理整頓。各地組織開展了深入細致的調查摸底工作，掌握本地區廢舊金屬收購業的基本情況和存在的問題，排查出重點區域、重點人員，對之集中力量予以整治。

　　整治中，對沒有如實登記回收的生產性廢舊金屬及其出售人有效信息的，江西各地公安機關按照有關規定對其予以了處罰；對收購國家禁止收購的金屬物品甚至收贓購贓的，按照《治安管理處罰法》等有關法律、法規的規定予以了查處。

●合力監管

　　“三管齊下”集中清理整治

　　廢舊金屬收購行業的不規范，引發電力、電信、市政公共設施等國家財產的頻繁被盜。在思考對策的時候，市民往往首先會想到公安部門監管不力。事實上，遇到金屬物資被盜的案件，公安民警也有很多話要說。

　　省治安總隊公共場所和特業管理處副處長萬文斌分析，2002年新的行政許可法出臺以前，廢舊金屬收購行業作為特許行業，公安部門要對其進行前置審批。2002年以后，公安部出臺的30條便民利民措施中，這一項審批事項被取消。市民要開個廢品收購點，只需到工商部門辦理營業執照就可開業。

　　此項便民利民措施實施后不久，公安部相關部門對廢舊金屬收購業的現狀進行了調研。調研中，各地均反映目前電線、電纜等金屬制品盜竊案上升。前置審批監管取消了，表面上看，公安部門壓力少了，實際上此類案件的發案率正在增多。

　　事實上，業主只要具備合法有效的經營場所和一定的資金，都能持身份證辦理廢品收購營業執照。而工商部門的權力也很有限，只能對非法經營的收購點進行取締。隨著非法收購點業主流轉非法廢舊金屬手段的提高，工商部門執法難度增加了。

　　有識之士稱，在廢舊金屬收購行業由公安、工商、內貿辦等三家政府職能部門管理的情況下，“三管齊下”，才是整治廢舊金屬收購行業的“猛藥”。

●行動戰果

　　113個未備案收購站點遭查處

　　6月12日起至今，江西各地開展了打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設施專項斗爭。專項斗爭中，我省各地公安機關不斷組織清查圍剿、破案追逃等行動，破獲了一批盜竊“三電”的案件。截至11月底，全省各地共破獲“三電”刑事案件811起，抓獲犯罪嫌疑人456 人，打擊處理175人，打掉犯罪團伙62個；查處“三電”治安案件483起，處罰431人，查獲違反治安管理團伙39個；檢查廢品收購站（點）710余個，查處未向公安機關備案的廢舊金屬收購點113個，其中關閉取締55個，極大地震懾了犯罪分子的囂張氣焰。