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歐盟強(qiáng)制性新能源政策遭遇阻力 目標(biāo)大幅縮水

　　歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)１５日首次審議歐盟新能源政策，但與歐盟委員會(huì)當(dāng)初的大膽設(shè)想相比，成員國(guó)所能接受的方案明顯“縮水”。

　　在當(dāng)天召開的特別會(huì)議上，來自歐盟２７個(gè)成員國(guó)的能源部長(zhǎng)們一致同意，大力提高可再生能源在歐盟能源消耗中的比例，但對(duì)歐盟委員會(huì)提出要為此設(shè)定強(qiáng)制性目標(biāo)的建議未予采納。

　　歐盟委員會(huì)在上個(gè)月公布的新能源政策提案中認(rèn)為，從能源供應(yīng)多元化和可持續(xù)發(fā)展角度考慮，歐盟應(yīng)大力推廣可再生能源。提案提出，到２０２０年將可再生能源在歐盟能源消耗總量中所占的比例提高到２０％，并使之成為一個(gè)具有約束力的目標(biāo)。

　　但歐盟各成員國(guó)基于自身情況不同而在上述問題上立場(chǎng)不一。例如，德國(guó)和西班牙等國(guó)因在可再生能源開發(fā)方面基礎(chǔ)較好，對(duì)設(shè)定上述強(qiáng)制性目標(biāo)沒有異議，而英國(guó)卻不愿為此投入大筆資金，法國(guó)也不想被強(qiáng)制性目標(biāo)捆住手腳，更愿意充分利用核能。

　　鑒于各國(guó)在這一問題上分歧較大，歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，有關(guān)可再生能源利用的具體目標(biāo)應(yīng)建立在自愿基礎(chǔ)上。實(shí)際上，歐盟早在１０年前就以自愿實(shí)施為原則，提出要在２０１０年將可再生能源使用比例提高到１２％。不過，由于缺乏強(qiáng)制性目標(biāo)制約，現(xiàn)在看來到時(shí)可再生能源在歐盟成員國(guó)能源消耗總量中所占比例恐怕連１０％都達(dá)不到。

　　而在提高汽車用生物燃料的使用比例問題上，歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)們雖然同意設(shè)定強(qiáng)制性目標(biāo)，但卻附加了前提條件。在上個(gè)月的新能源政策提案中，歐盟委員會(huì)提出到２０２０年將汽車用能源消耗中生物燃料的比例提高到１０％，以減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴和溫室氣體的排放量。對(duì)此，歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)們表示，可以設(shè)定１０％的強(qiáng)制性目標(biāo)，但只有在生物燃料開發(fā)具備充分的商業(yè)可行性和相關(guān)歐盟立法作出必要修改后，這一目標(biāo)才應(yīng)對(duì)成員國(guó)具有約束力。

　　歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)們當(dāng)天還未能就一項(xiàng)拆分大型能源企業(yè)以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的提案達(dá)成一致，只是要求歐盟委員會(huì)就這一提案作出進(jìn)一步說明。歐盟委員會(huì)在新能源政策提案中提出，要對(duì)歐盟一些大的能源企業(yè)按照生產(chǎn)、輸送等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行拆分，以提高內(nèi)部能源市場(chǎng)的開放程度，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。但這一提案遭到了法國(guó)等多個(gè)國(guó)家的反對(duì)。法國(guó)認(rèn)為，自己現(xiàn)行的體制足以保證市場(chǎng)向競(jìng)爭(zhēng)者開放，無需采取過于激進(jìn)的措施。一些成員國(guó)甚至將拆分的做法理解為強(qiáng)制私有化。

　　分析人士指出，歐盟成員國(guó)將于今年３月上旬舉行首腦會(huì)議，重點(diǎn)討論歐盟的新能源政策等問題。通過此次能源部長(zhǎng)會(huì)議可以看出，歐盟成員國(guó)在一些問題上還存在分歧，歐盟首腦會(huì)議屆時(shí)能否彌合這些分歧進(jìn)而就歐盟新能源政策達(dá)成一致目前還是一個(gè)未知數(shù)。

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編輯：news
  來源：新華社

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