新年伊始，兩會前夕，103家試點企業(yè)老總悉數(shù)到位，參加26日在京舉行的創(chuàng)新型企業(yè)試點工作會議。
企業(yè)在創(chuàng)新過程中，難免遇到操作層面上的困惑。政府為企業(yè)服務(wù)怎么才能落到實處？企業(yè)要運用好相關(guān)政策還有哪些環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)？
“在技術(shù)創(chuàng)新過程中，企業(yè)自己承擔了所有的研發(fā)風險，但是成功后，需要進行最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)化時，政府是否應(yīng)該積極介入、協(xié)調(diào)一下、扶持一把？”劉淑芬認為，政府能否做到真正為企業(yè)服務(wù)，就看它關(guān)鍵時刻是否缺位。
集團技術(shù)中心主任沈英杰認為，涉及到銀行貸款的部分，地方政府給企業(yè)提供貸款擔保，或者協(xié)調(diào)權(quán)威部門出具項目評估，再或是幫助企業(yè)出讓“減排指標”以獲取相關(guān)補償，都將是比較可行的方案。
對“吃螃蟹的人”給予保障
被問及企業(yè)有何需求，中控科技集團有限公司總裁助理施一明不假思索地回答：“需要敢吃螃蟹的人。”
“很多企業(yè)都有這種感受，首次應(yīng)用重大項目首臺（套）特別難。”他表示：“我們做出了產(chǎn)品，卻不被用戶接受，這里面有‘不敢’、‘不愿’和‘不想’三方面。”
他說，所謂“不敢”，指許多大型國企、國家重大工程要確保完成任務(wù)，總會優(yōu)先考慮使用成熟產(chǎn)品。“如果用名不見經(jīng)傳的國產(chǎn)設(shè)備，萬一出了問題，目標完成不了怎么辦？誰敢擔這個風險？”
說到“不愿”，跟用戶心態(tài)有關(guān)。他說：“國內(nèi)很多企業(yè)都有一種心態(tài)，要用就用進口的、最高級的產(chǎn)品，人家都用，我能不用嗎？”
“至于‘不想’，有些人根本就不考慮國產(chǎn)設(shè)備，你搞你的自主創(chuàng)新，跟我有什么關(guān)系？我又沒有責任扶持你……”說到這，施一明無奈地表示：“在這種情況下，我們這些企業(yè)很難再繼續(xù)發(fā)展。”
如何改變這種困境？他認為，政府應(yīng)在體制上對敢于使用國產(chǎn)首臺（套）產(chǎn)品的用戶給予保障，免其后顧之憂，萬一出現(xiàn)問題，其承擔的風險、蒙受的損失由國家承擔。
除免責外，還應(yīng)建立鼓勵制度，如設(shè)立一個“自主創(chuàng)新應(yīng)用獎”。他說：“創(chuàng)新和應(yīng)用是分不開的，應(yīng)用單位獲得了保障、受到了鼓勵，才能向研發(fā)單位提供更多的支持。”
要幫忙，不要添亂
與眾多中小型民營企業(yè)不同，作為大型國有企業(yè)的海信集團已經(jīng)把對自主創(chuàng)新的理解從過去的追求高端產(chǎn)品，提升到如今的追求研發(fā)深度。副總裁郭慶存對記者說：“我們正逐漸將企業(yè)目標跟國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大限度地結(jié)合起來，這樣不但降低了企業(yè)風險，而且能真正推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
在談?wù)撈髽I(yè)需求時，他說：“政府幫忙不添亂”。“《綱要》中頒布了99條細則，它們執(zhí)行起來將設(shè)計到很多評審、確認以及實施的程序。作為企業(yè)，我們特別希望政府在給予扶持、幫助時能兌現(xiàn)這個準則。”
他認為，政府在對企業(yè)進行管理時，應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上盡量簡化程序。“比如企業(yè)研發(fā)經(jīng)費接受政府考察，這很有必要，但目前的考察可謂興師動眾，國稅、財政、審計、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委……各部門都要參與。其實只要一家權(quán)威部門審查確定后，各家認可就夠了。”他表示：“在企業(yè)科技創(chuàng)新方面，各部門都有自己的管理范圍，其中勢必存在交叉，如果能統(tǒng)籌起來是非常有利的，但大家要是都無視別人做過的工作而一再重復(fù)，不但增加了行政成本，也給企業(yè)帶來了很大負擔。”他建議說：“在具體科技政策的實施中，應(yīng)實行一種首問負責制，財稅政策由財稅部門負責，項目管理由科技部門負責，這樣一家牽頭，多家共商，將會更加簡潔、高效。”
另外，郭慶存也希望那些已經(jīng)在國家科技政策中明確的政策能夠合理、順暢地實施。“比如《綱要》中明確規(guī)定，應(yīng)用股權(quán)等中長期激勵方式來激勵科技人員，但現(xiàn)在的問題是，企業(yè)進行股權(quán)獎勵需要納稅，而大學、科研院所通過將研究成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)，向科研人員獎勵股權(quán)卻不需要納稅。如此一來，這個政策的導(dǎo)向顯然不對。”他表示：“獎勵股權(quán)，這是企業(yè)的做法，但這樣的政策相當于鼓勵大學去做企業(yè)，而阻礙企業(yè)做企業(yè)，形成了悖論。”
他表示，過去的政策中有許多不合理的地方，在新政策調(diào)整的時候應(yīng)盡快將這些地方扭轉(zhuǎn)過來。
企業(yè)在創(chuàng)新過程中，難免遇到操作層面上的困惑。政府為企業(yè)服務(wù)怎么才能落到實處？企業(yè)要運用好相關(guān)政策還有哪些環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)？
“在技術(shù)創(chuàng)新過程中，企業(yè)自己承擔了所有的研發(fā)風險，但是成功后，需要進行最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)化時，政府是否應(yīng)該積極介入、協(xié)調(diào)一下、扶持一把？”劉淑芬認為，政府能否做到真正為企業(yè)服務(wù)，就看它關(guān)鍵時刻是否缺位。
集團技術(shù)中心主任沈英杰認為，涉及到銀行貸款的部分，地方政府給企業(yè)提供貸款擔保，或者協(xié)調(diào)權(quán)威部門出具項目評估，再或是幫助企業(yè)出讓“減排指標”以獲取相關(guān)補償，都將是比較可行的方案。
對“吃螃蟹的人”給予保障
被問及企業(yè)有何需求，中控科技集團有限公司總裁助理施一明不假思索地回答：“需要敢吃螃蟹的人。”
“很多企業(yè)都有這種感受，首次應(yīng)用重大項目首臺（套）特別難。”他表示：“我們做出了產(chǎn)品，卻不被用戶接受，這里面有‘不敢’、‘不愿’和‘不想’三方面。”
他說，所謂“不敢”，指許多大型國企、國家重大工程要確保完成任務(wù)，總會優(yōu)先考慮使用成熟產(chǎn)品。“如果用名不見經(jīng)傳的國產(chǎn)設(shè)備，萬一出了問題，目標完成不了怎么辦？誰敢擔這個風險？”
說到“不愿”，跟用戶心態(tài)有關(guān)。他說：“國內(nèi)很多企業(yè)都有一種心態(tài)，要用就用進口的、最高級的產(chǎn)品，人家都用，我能不用嗎？”
“至于‘不想’，有些人根本就不考慮國產(chǎn)設(shè)備，你搞你的自主創(chuàng)新，跟我有什么關(guān)系？我又沒有責任扶持你……”說到這，施一明無奈地表示：“在這種情況下，我們這些企業(yè)很難再繼續(xù)發(fā)展。”
如何改變這種困境？他認為，政府應(yīng)在體制上對敢于使用國產(chǎn)首臺（套）產(chǎn)品的用戶給予保障，免其后顧之憂，萬一出現(xiàn)問題，其承擔的風險、蒙受的損失由國家承擔。
除免責外，還應(yīng)建立鼓勵制度，如設(shè)立一個“自主創(chuàng)新應(yīng)用獎”。他說：“創(chuàng)新和應(yīng)用是分不開的，應(yīng)用單位獲得了保障、受到了鼓勵，才能向研發(fā)單位提供更多的支持。”
要幫忙，不要添亂
與眾多中小型民營企業(yè)不同，作為大型國有企業(yè)的海信集團已經(jīng)把對自主創(chuàng)新的理解從過去的追求高端產(chǎn)品，提升到如今的追求研發(fā)深度。副總裁郭慶存對記者說：“我們正逐漸將企業(yè)目標跟國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大限度地結(jié)合起來，這樣不但降低了企業(yè)風險，而且能真正推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
在談?wù)撈髽I(yè)需求時，他說：“政府幫忙不添亂”。“《綱要》中頒布了99條細則，它們執(zhí)行起來將設(shè)計到很多評審、確認以及實施的程序。作為企業(yè)，我們特別希望政府在給予扶持、幫助時能兌現(xiàn)這個準則。”
他認為，政府在對企業(yè)進行管理時，應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上盡量簡化程序。“比如企業(yè)研發(fā)經(jīng)費接受政府考察，這很有必要，但目前的考察可謂興師動眾，國稅、財政、審計、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委……各部門都要參與。其實只要一家權(quán)威部門審查確定后，各家認可就夠了。”他表示：“在企業(yè)科技創(chuàng)新方面，各部門都有自己的管理范圍，其中勢必存在交叉，如果能統(tǒng)籌起來是非常有利的，但大家要是都無視別人做過的工作而一再重復(fù)，不但增加了行政成本，也給企業(yè)帶來了很大負擔。”他建議說：“在具體科技政策的實施中，應(yīng)實行一種首問負責制，財稅政策由財稅部門負責，項目管理由科技部門負責，這樣一家牽頭，多家共商，將會更加簡潔、高效。”
另外，郭慶存也希望那些已經(jīng)在國家科技政策中明確的政策能夠合理、順暢地實施。“比如《綱要》中明確規(guī)定，應(yīng)用股權(quán)等中長期激勵方式來激勵科技人員，但現(xiàn)在的問題是，企業(yè)進行股權(quán)獎勵需要納稅，而大學、科研院所通過將研究成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)，向科研人員獎勵股權(quán)卻不需要納稅。如此一來，這個政策的導(dǎo)向顯然不對。”他表示：“獎勵股權(quán)，這是企業(yè)的做法，但這樣的政策相當于鼓勵大學去做企業(yè)，而阻礙企業(yè)做企業(yè)，形成了悖論。”
他表示，過去的政策中有許多不合理的地方，在新政策調(diào)整的時候應(yīng)盡快將這些地方扭轉(zhuǎn)過來。
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編輯：news
來源：科技日報
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http:www.mangadaku.com/news/2007-3/20073191932.html
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