盤點07年電力大事：蓄積向“好”的力量

    歲末年初，盤點過往，蓄芳待來年。

    當２００７的大門關閉，２００８的大幕拉開，我們發現：對電力行業來說，２００７年確實上演了一部豐富多彩、云譎波詭的大戲。這部大戲昭示著行業的走向———蓄積向“好”的力量，打下“好字優先”的基礎，朝著又好又快發展的方向奮力前行。

    監管報告：走出新路徑

    ２００７年的最后一個月份，一份年度供電監管報告，引起輿論熱切關注。為何？因為其對供電檢查情況進行了“點名批評”。這一監管報告，多少讓人聯想到國家審計署的審計公告，也讓企業直接感受到了電力監管的“威力”。

    實際上，年初電監會還特別發布《電力監管報告編制發布規定》和《電力監管報告編制發布細則》。２００７年，分別發布了《電力監管報告（２００６）》、《承裝（修、試）電力設施許可證制度執行情況及新建發電機組許可證申領情況通報》、《電力安全監管報告》、《水電站大壩運行安全監管報告》、《〈工程建設標準強制性條文〉（電力工程部分）執行情況監管報告》、《中國電力監管機構能力建設研究報告》和《２００７年供電監管報告》等多份報告。

    不難發現，電監會在２００７年加大探索市場化監管方式的力度，注重利用監管報告推動電力監管。相信有了更多監管理念和監管方式的創新，電監會能為我國行政管理體制改革走出一條新路。

    節能減排：都來學習“新成語”

    如果要搞一個年度最熱門詞語評選，那么非“節能減排”莫屬；如果要評出一個節能減排排行榜，那么電力行業必定榜上有名。

    過去的一年，電力節能減排確實值得“說道”：１月２９日，電力工業“上大壓小”會議召開，同一天，大唐安陽發電廠成功實施“全國第一爆”；截至６月３０日，全國關停小火電５５１萬千瓦；截至１０月底，全國關停小火電１０５８萬千瓦。

    粗算一下，完成上述任務后，每年可節省原煤１４５０萬噸，減排二氧化硫２４．５萬噸、二氧化碳２９００萬噸。“上大壓小”，儼然成為全國節能減排、淘汰落后生產能力的典范。電力行業在學習節能減排“新成語”方面，可謂功夫到家、成績突出。除了企業主動擔責、自我加壓外，政策推手的力量也日益凸顯。６月７日，國務院常務會議原則通過《可再生能源中長期發展規劃》，要求開發利用可再生能源與推進節能降耗、應對全球氣候變化相結合。８月２日，《節能發電調度辦法（試行）》發布，醞釀已久的發電調度方式重大變革走上前臺。９月１日，《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》開始施行。《國家環境保護“十一五”規劃》１１月２２日發布，提出使現役火電機組投入運行的脫硫裝機達到２．１３億千瓦。

    自主創新：百萬機組引發新豪情

    ２００７年，電力企業自主創新的豪情，在百萬千瓦機組上得到淋漓盡致的發揮。

    ７月５日，華電國際鄒縣發電廠８號百萬千瓦機組投產，從而延續了“百萬奇跡”；華能玉環電廠二期兩臺百萬千瓦超超臨界機組投產，從而實現四臺百萬千瓦機組連續建設、投產；１１月３０日，江蘇諫壁１００萬千瓦超超臨界機組國產自動化控制系統項目合作協議簽字。這些在國際火電建設領域的大手筆，宣告我國已成為世界上先進的火電設備制造國家。

    以特高壓為代表，電網建設領域的創新之舉亦毫不遜色。１２月２１日，四川－上海±８００千伏特高壓直流輸電示范工程開工。工程建成后，將史無前例地創出１８項世界記錄。算上建設中的云廣±８００千伏特高壓直流輸電示范工程，加上全線開工建設的１０００千伏特高壓交流試驗示范工程，我國特高壓電網建設以行勝于言的姿態、敢于爭先的作風，推動著我國搶占世界電力科技和設備制造技術制高點。

    此外，今年實現首批機組投產發電的龍灘水電工程，與三峽、溪洛渡等工程一起，繼續驗證著我國在水電領域的領先地位。

    時間回到２月２７日，在國家科學技術獎勵大會上，１１項電力科技成果獲得國家最高榮譽。“中國心”激發“中國腦”，“中國腦”激勵“中國心”，相信憑借一腔豪情，電力自主創新會贏得更多鮮花與掌聲。

    走出去：海闊魚躍顯神通

    １２月１２日，一則“中國企業首次獲得境外國家級大電網特許經營權”的消息迅速傳開。其主角國家電網公司由此將獲得菲律賓國家輸電公司長達２５年的特許經營權。

    ２００７年，跨國能源合作在電力行業閃光。７月２６日，黑河換流站工程開工，中俄直流背靠背聯網工程進入全面施工階段；９月６日，水利水電建設集團與剛果（金）政府基礎設施和重建部簽署排他性合作協議書；至１０月底，云電送越電量超過３０億千瓦時；作為南方電網第一個境外投資項目的南塔河１號水電站，前期工作進展順利。此外，早已在海外市場擊水搏浪的電建鐵軍愈發成熟。

    實踐表明，電力企業在國際市場大有可為，而國際領域的ＣＤＭ合作更有多贏之效。１１月１５日，龍源集團與奧地利企業簽署碳減排購買協議；１１月２６日，龍源集團與法國電力貿易公司簽署框架協議，涉及１８個ＣＤＭ項目；１２月１１日，華電集團與英國益可公司、德意志銀行簽訂超超臨界項目碳減排條款書……

    體制改革：遺留問題不再遺留

    驀然回首，電力體制改革今年雖沒“大動作”，但一方面，“１９號文”平息了爭論之音，指明了新的方向；另一方面，在進入改革五周年之際，廠網分開遺留問題的解決連續取得新突破。

    ４月６日，國務院辦公廳以國辦發〔２００７〕１９號文轉發了電力體制改革工作小組《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》。該意見強調，要堅持“５號文”確定的改革方向和總體目標。

    廠網分開遺留問題錯綜復雜，多方關注。由于電改辦的出色工作和各方面大力配合，有關問題逐漸理順。４月１３日，長期困擾湖北青山熱電廠的“一廠三制”問題獲得解決。５月３０日，９２０項目變現工作基本完成。１２月２３日，６４７項目變現工作主體任務完成。

    “９２０”、“６４７”，這兩個對于電力體制改革、對于許多電力職工曾經意味深長的數字，終將回歸為兩個普通的數字。

    能源部：猜測之中出新聞

    ２００７年，對于能源部的猜測因為一直缺失的能源領域基礎性法律——能源法的制定而掀起一輪又一輪新高潮。

  １２月３日，國家能源辦首次對外公布能源法（征求意見稿）。該稿“能源綜合管理”部分，一直牽引著新聞媒體和專家學者的神經。其中規定，國務院能源主管部門統一管理全國能源工作。不少人士分析，這為能源部的成立埋下了伏筆。

    實際上，在今年３月的全國“兩會”上，就有多位人大代表和政協委員提出組建國家能源部的建議，使得有關話題急速升溫。４月１０日發布的《能源發展“十一五”規劃》也強調，加快法規建設，改進行業管理。

    與其坐而論道，不如起而行路。作為世界上第二位能源生產國和消費國，在全面建設惠及１３億人口的小康社會進程中，能源是事關我國經濟社會發展的一個重要問題。以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展，任重道遠。

    年終之際，國新辦發表《中國的能源狀況與政策》白皮書，既向世界表明了態度，也為我們指明了方向。