盤點07年電力大事：蓄積向“好”的力量

    歲末年初，盤點過往，蓄芳待來年。

    當２００７的大門關(guān)閉，２００８的大幕拉開，我們發(fā)現(xiàn)：對電力行業(yè)來說，２００７年確實上演了一部豐富多彩、云譎波詭的大戲。這部大戲昭示著行業(yè)的走向———蓄積向“好”的力量，打下“好字優(yōu)先”的基礎(chǔ)，朝著又好又快發(fā)展的方向奮力前行。

    監(jiān)管報告：走出新路徑

    ２００７年的最后一個月份，一份年度供電監(jiān)管報告，引起輿論熱切關(guān)注。為何？因為其對供電檢查情況進行了“點名批評”。這一監(jiān)管報告，多少讓人聯(lián)想到國家審計署的審計公告，也讓企業(yè)直接感受到了電力監(jiān)管的“威力”。

    實際上，年初電監(jiān)會還特別發(fā)布《電力監(jiān)管報告編制發(fā)布規(guī)定》和《電力監(jiān)管報告編制發(fā)布細則》。２００７年，分別發(fā)布了《電力監(jiān)管報告（２００６）》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證制度執(zhí)行情況及新建發(fā)電機組許可證申領(lǐng)情況通報》、《電力安全監(jiān)管報告》、《水電站大壩運行安全監(jiān)管報告》、《〈工程建設(shè)標準強制性條文〉（電力工程部分）執(zhí)行情況監(jiān)管報告》、《中國電力監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)研究報告》和《２００７年供電監(jiān)管報告》等多份報告。

    不難發(fā)現(xiàn)，電監(jiān)會在２００７年加大探索市場化監(jiān)管方式的力度，注重利用監(jiān)管報告推動電力監(jiān)管。相信有了更多監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的創(chuàng)新，電監(jiān)會能為我國行政管理體制改革走出一條新路。

    節(jié)能減排：都來學(xué)習“新成語”

    如果要搞一個年度最熱門詞語評選，那么非“節(jié)能減排”莫屬；如果要評出一個節(jié)能減排排行榜，那么電力行業(yè)必定榜上有名。

    過去的一年，電力節(jié)能減排確實值得“說道”：１月２９日，電力工業(yè)“上大壓小”會議召開，同一天，大唐安陽發(fā)電廠成功實施“全國第一爆”；截至６月３０日，全國關(guān)停小火電５５１萬千瓦；截至１０月底，全國關(guān)停小火電１０５８萬千瓦。

    粗算一下，完成上述任務(wù)后，每年可節(jié)省原煤１４５０萬噸，減排二氧化硫２４．５萬噸、二氧化碳２９００萬噸。“上大壓小”，儼然成為全國節(jié)能減排、淘汰落后生產(chǎn)能力的典范。電力行業(yè)在學(xué)習節(jié)能減排“新成語”方面，可謂功夫到家、成績突出。除了企業(yè)主動擔責、自我加壓外，政策推手的力量也日益凸顯。６月７日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，要求開發(fā)利用可再生能源與推進節(jié)能降耗、應(yīng)對全球氣候變化相結(jié)合。８月２日，《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》發(fā)布，醞釀已久的發(fā)電調(diào)度方式重大變革走上前臺。９月１日，《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》開始施行。《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》１１月２２日發(fā)布，提出使現(xiàn)役火電機組投入運行的脫硫裝機達到２．１３億千瓦。

    自主創(chuàng)新：百萬機組引發(fā)新豪情

    ２００７年，電力企業(yè)自主創(chuàng)新的豪情，在百萬千瓦機組上得到淋漓盡致的發(fā)揮。

    ７月５日，華電國際鄒縣發(fā)電廠８號百萬千瓦機組投產(chǎn)，從而延續(xù)了“百萬奇跡”；華能玉環(huán)電廠二期兩臺百萬千瓦超超臨界機組投產(chǎn)，從而實現(xiàn)四臺百萬千瓦機組連續(xù)建設(shè)、投產(chǎn)；１１月３０日，江蘇諫壁１００萬千瓦超超臨界機組國產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)項目合作協(xié)議簽字。這些在國際火電建設(shè)領(lǐng)域的大手筆，宣告我國已成為世界上先進的火電設(shè)備制造國家。

    以特高壓為代表，電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新之舉亦毫不遜色。１２月２１日，四川－上海±８００千伏特高壓直流輸電示范工程開工。工程建成后，將史無前例地創(chuàng)出１８項世界記錄。算上建設(shè)中的云廣±８００千伏特高壓直流輸電示范工程，加上全線開工建設(shè)的１０００千伏特高壓交流試驗示范工程，我國特高壓電網(wǎng)建設(shè)以行勝于言的姿態(tài)、敢于爭先的作風，推動著我國搶占世界電力科技和設(shè)備制造技術(shù)制高點。

    此外，今年實現(xiàn)首批機組投產(chǎn)發(fā)電的龍灘水電工程，與三峽、溪洛渡等工程一起，繼續(xù)驗證著我國在水電領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

    時間回到２月２７日，在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，１１項電力科技成果獲得國家最高榮譽。“中國心”激發(fā)“中國腦”，“中國腦”激勵“中國心”，相信憑借一腔豪情，電力自主創(chuàng)新會贏得更多鮮花與掌聲。

    走出去：海闊魚躍顯神通

    １２月１２日，一則“中國企業(yè)首次獲得境外國家級大電網(wǎng)特許經(jīng)營權(quán)”的消息迅速傳開。其主角國家電網(wǎng)公司由此將獲得菲律賓國家輸電公司長達２５年的特許經(jīng)營權(quán)。

    ２００７年，跨國能源合作在電力行業(yè)閃光。７月２６日，黑河換流站工程開工，中俄直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程進入全面施工階段；９月６日，水利水電建設(shè)集團與剛果（金）政府基礎(chǔ)設(shè)施和重建部簽署排他性合作協(xié)議書；至１０月底，云電送越電量超過３０億千瓦時；作為南方電網(wǎng)第一個境外投資項目的南塔河１號水電站，前期工作進展順利。此外，早已在海外市場擊水搏浪的電建鐵軍愈發(fā)成熟。

    實踐表明，電力企業(yè)在國際市場大有可為，而國際領(lǐng)域的ＣＤＭ合作更有多贏之效。１１月１５日，龍源集團與奧地利企業(yè)簽署碳減排購買協(xié)議；１１月２６日，龍源集團與法國電力貿(mào)易公司簽署框架協(xié)議，涉及１８個ＣＤＭ項目；１２月１１日，華電集團與英國益可公司、德意志銀行簽訂超超臨界項目碳減排條款書……

    體制改革：遺留問題不再遺留

    驀然回首，電力體制改革今年雖沒“大動作”，但一方面，“１９號文”平息了爭論之音，指明了新的方向；另一方面，在進入改革五周年之際，廠網(wǎng)分開遺留問題的解決連續(xù)取得新突破。

    ４月６日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔２００７〕１９號文轉(zhuǎn)發(fā)了電力體制改革工作小組《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》。該意見強調(diào)，要堅持“５號文”確定的改革方向和總體目標。

    廠網(wǎng)分開遺留問題錯綜復(fù)雜，多方關(guān)注。由于電改辦的出色工作和各方面大力配合，有關(guān)問題逐漸理順。４月１３日，長期困擾湖北青山熱電廠的“一廠三制”問題獲得解決。５月３０日，９２０項目變現(xiàn)工作基本完成。１２月２３日，６４７項目變現(xiàn)工作主體任務(wù)完成。

    “９２０”、“６４７”，這兩個對于電力體制改革、對于許多電力職工曾經(jīng)意味深長的數(shù)字，終將回歸為兩個普通的數(shù)字。

    能源部：猜測之中出新聞

    ２００７年，對于能源部的猜測因為一直缺失的能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律——能源法的制定而掀起一輪又一輪新高潮。

  １２月３日，國家能源辦首次對外公布能源法（征求意見稿）。該稿“能源綜合管理”部分，一直牽引著新聞媒體和專家學(xué)者的神經(jīng)。其中規(guī)定，國務(wù)院能源主管部門統(tǒng)一管理全國能源工作。不少人士分析，這為能源部的成立埋下了伏筆。

    實際上，在今年３月的全國“兩會”上，就有多位人大代表和政協(xié)委員提出組建國家能源部的建議，使得有關(guān)話題急速升溫。４月１０日發(fā)布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》也強調(diào)，加快法規(guī)建設(shè)，改進行業(yè)管理。

    與其坐而論道，不如起而行路。作為世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費國，在全面建設(shè)惠及１３億人口的小康社會進程中，能源是事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要問題。以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，任重道遠。

    年終之際，國新辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，既向世界表明了態(tài)度，也為我們指明了方向。