電信基礎設施共建共享仍有諸多難題

     工業和信息化部和國務院國有資產監督管理委員會已聯合下發了《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》，是推進基礎設施共享。下面對相關通知做一個簡單分析：

　　1、工信部、各地通信管理局掛帥，可見國家對共建共享的重視，如此看來，成為專門的網絡公司的雛形已經出現，不過這對提高企業競爭力并不是好事。希望有關部委能合理把握好企業行為與公益行為，運營商之間競爭與合作之間的關系，以及國家管理的尺度，這將更有利于電信服務水平提高、電信運營商國際競爭力提高以及國內有效競爭格局的形成。

　　2、四條具體要求，“已有鐵塔、桿路必須共享”、“新建鐵塔、桿路必須共建”、“其他基站設施和傳輸線路具備條件的應共建共享”、“禁止租用第三方設施時簽訂排他性協議”，對運營商做了相當全面的限制。但實施中存在明顯的難點。

　　（1）已有鐵塔、桿路共享費用問題，例如中國移動建設的珠穆朗瑪峰基站，中國電信和中國聯通應該如何支付費用？再如運營商村村通工程在偏僻地區興建的，原本并未考慮資本回收的設施，又應該如何計費？

　　（2）新建鐵塔、桿路共建費用如何分攤？建設后由誰管理維護？維護成本又如何分攤？是三家平分，還是按用戶平分，或按業務量平分，維護是否統一交給第三方（如中通服）？維護費用、建設費用由誰確定？

　　（3）新建鐵塔站址選擇由誰負責？要知道不同網絡的標準不同，對優化要求也不一樣，先選擇站址的運營商肯定會從自己利益出發，其他運營商能否推翻此選擇？特別在城市內部，新基站站址獲得成本越來越高，各運營商之間如何對購買或踴躍價格達成一致？

　　（4）各運營商資金實力不同，從現在信息看，3G規劃也有明顯差異，如何平衡各運營商之間的進度？如果一運營商提出新建基站，其他運營商不同意，是否轉為按已有鐵塔、桿路的政策，要求其必須共享？

　　（5）如何在不同運營商之間協調租用第三方（如北京地鐵）設施時的定價？

　　3、除了鐵塔、桿路外，是否鼓勵運營商間其他資源共享？

　　4、“共建共享情況報領導小組辦公室”作為新增加機構，其成本由誰來承擔？運營商分攤？還是由國家負擔（實際是納稅人負擔）？

　　雖然仍有諸多難題，但我們應該高興地看到，有關部委已經發現了電信運營商重復建設的問題并積極采取了對策，相信這些問題也能夠逐漸得到解決。