人大代表點評：中國太陽能產(chǎn)業(yè)“有產(chǎn)能無市場”

    這是一筆巨大的節(jié)能“反差賬”：2007年，我國太陽能電池產(chǎn)能約占全球市場的16．7％；而年度光伏發(fā)電量不僅落后于水電、火電，也落后于同時起步的風力發(fā)電。“我國的太陽能電池產(chǎn)能沒有完全發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于國內(nèi)光伏發(fā)電的消費市場還沒有培育起來。”全國人大代表、正泰集團董事長南存輝說。

    光伏發(fā)電，就是利用太陽能電池直接將太陽光能轉(zhuǎn)化為電能。2006年，我國的光伏電池產(chǎn)量就達37萬千瓦，僅次于日本、德國，成為全球光伏產(chǎn)品制造第三大國。

    南存輝認為，出現(xiàn)我國太陽能光伏發(fā)電“有產(chǎn)業(yè)無市場”的狀況，主要原因之一是光伏發(fā)電價格高于傳統(tǒng)能源的現(xiàn)實讓百姓望而卻步，也讓有關(guān)決策部門覺得“不劃算”。此外，太陽能光伏電池在使用過程中雖然基本上是“零排放”，但在其所需要的重要原料——硅的提煉過程中會有一定排放，又使一些人認為發(fā)展可再生能源節(jié)能減排的目的沒有達到。在這樣的認識下，有關(guān)部門對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動不很積極，扶持也不到位。

    在推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國外比較成功的做法有三個：一是采取政府導向的形式，扶持節(jié)能環(huán)保的可再生能源，抑制傳統(tǒng)能源的使用，比如采用征收排放稅等經(jīng)濟杠桿，力求盡早實現(xiàn)傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的改變；二是通過政策鼓勵機構(gòu)和家庭安裝太陽能發(fā)電裝置，并將“綠電”輸送到國家電網(wǎng)；三是加大技術(shù)創(chuàng)新力度，一方面降低成本，縮小太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)電力的價格差距，一方面改變原料結(jié)構(gòu)，有效減少甚至消除原料提煉過程中的污染物排放。

    南存輝說，中國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從根本上轉(zhuǎn)變認識，將太陽能電力放到優(yōu)先發(fā)展位置，出臺激勵政策，培育消費市場，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。建議盡快出臺可再生能源法實施細則，完善太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高其在發(fā)電總量中的指標比重。同時，通過補貼政策支持鼓勵太陽能發(fā)電并網(wǎng)，鼓勵家庭安裝使用太陽能發(fā)電裝置，國家電網(wǎng)應(yīng)無條件收購家庭“綠電”。