電監會：國家發改委可能討論電價調整問題

    一方面是煤炭價格的高企，電力企業面臨的成本壓力越來越大，另一方面，來自國家電監會的統計數據顯示，今年夏天將再次出現“電荒”。處于虧損和電荒雙重危機邊緣的電力企業渴望電價提高已是業內的共識。

    近日有媒體報道稱，國家發改委正在起草一個電價調整的新方案，在迎峰度夏3個月期間，國家發改委將會臨時上調銷售電價。記者向國家電力監管委員會求證，電監會新聞處長張渝向記者表示，對于傳言他并不知情，目前，電監會并沒有相關的信息要發布。他透露，“下周有個發改委的會議可能會對電價調整問題進行討論。”

    電價上調預期強烈

    來自國家電監會的統計數據顯示，由于電煤供應短缺，今年夏天將再次出現“電荒”，截至5月31日，全國缺煤停機已多達41臺，涉及發電容量697萬千瓦。而國家電網6月3日召開的迎峰度夏電視電話會議則透露，今年夏天電力缺口將達到1000萬千瓦。這尚不包括南方電網的覆蓋范圍。

    中國投資協會能源研究中心副理事長、資深電力專家陳望祥表示：“現在已不是虧損的問題了，而是不少電廠都沒錢買煤，面臨資金鏈斷裂的危險，這對迎峰度夏是一個很大的考驗。”據中國電力企業聯合會5月底發布的數據顯示，截止到目前，五大電力集團已經整體虧損27億元。

    瑞銀證券指出，電價問題肯定要處理，關鍵是如何處理。由于工業占中國整體用電量達到75%，所以政府有可能提高工業電價，但凍結居民電價，以避免影響居民消費物價指數。瑞銀證券認為，國內將在今年夏天上調工業電價，幅度約在5%，以確保奧運順利進行。

    天相證券能源研究小組也在研究報告中指出，由于第3次“煤電聯動”無法正常實施，電力行業特別是火電行業面臨多重壓力，若不上調上網電價，將影響電力企業的正常發電、供電，可能導致電荒。所以，我們認為電價上調預期強烈。

    電價調整壓力重重

    “首先我不知道有這個傳言，此外我也不清楚這個事情。”電監會價財部鄒主任周五在電話中向記者如此表示，涉及電價調整的話題不愿提及。

    這是一個兩難的困境。由于電價上調牽一發而動全身，國家考慮到CPI過高而遲遲無法啟動第三輪“煤電聯動”，但面對煤價持續上漲，發電企業資金鏈緊張及電力行業迎峰度夏等多方面壓力，如何出手破解困局成為多方爭論的焦點。

    “電力企業已多次要求啟動第三次煤電聯動上調電價。”一個不愿透露姓名的人士指出。但由于CPI持續高漲，再加上今年冰雪災害及四川地震，涉及范圍大，使得有關電價調整方案遲遲未能出臺。

    在調整電價未果的情況下，相關各方也提出了模仿石化行業給發電企業財政補貼的辦法。但是實際操作難度巨大，該人士認為，補貼只能是過渡性的，不可能徹底解決問題。

    另一種煤電聯動思路

    “即使國家啟動夏季臨時價格上調，也不能解決電力企業目前面臨的難題，甚至不足以消化迎峰度夏期間電力面臨的難題。”一位電力企業人士告訴本報記者，為了應對危機，各地已經啟動緊急措施以緩解當前壓力。其中山東、陜西均已實施干預電煤價格的行動。
    雖然各方面分歧很大，但煤炭價格干預之勢幾近形成。昨天，記者從湖南省一位煤炭商處獲悉，繼陜西、山東兩省對電煤價格實行臨時干預后，湖南也將實行干預。對此，業內分析人士指出，全國電煤價格干預之勢基本形成，只等煤炭龍頭---山西省相應動作完成。不過分析人士指出，此次干預對象為電煤，不太可能涉及焦煤。

    顯然，政策的傾向是另一種煤電聯動的思路。

    值得注意的是，與其他省份相比，此次在各省價格干預政策中，山東省最為直接鮮明。山東省在下發的《關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知》中明確要求，“所供電煤在6月價格基礎上每噸下調10元，并實行全省煤炭價格臨時干預政策，凡供應省內電廠電煤的省內煤炭生產企業不得隨意漲價。”

    對于下一步其他省份或全國是否出臺類似價格干預政策，各方仍存在分歧。中國煤炭運銷協會秘書長楊顯峰表示，沒有聽說國家發改委或除上述省市外的其他地方出臺類似政策。對此，有業內研究員指出，電廠庫存安全并同時確保國有煤企增加產量是價格干預政策出臺的基礎，否則可能會事與愿違。