科士達(dá)首批通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

    日前，科士達(dá)順利通過由科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合組成的國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，獲得“國家級高新技術(shù)企業(yè)”稱號和證書，成為首批按照2008年國家新出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行認(rèn)定產(chǎn)生的國家級高新技術(shù)企業(yè)之一。
 
        近年來，國際科技競爭日益激烈，自主創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國家的核心競爭力。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，為了通過鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，通過加大研究開發(fā)投入，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，大幅度提高國家競爭力。2008年4月，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》以及與之相配套的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》和《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，以此為依據(jù)開展高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定工作。除按新管理辦法新認(rèn)定的企業(yè)外，原來的國家級、省級、市級高新技術(shù)企業(yè)不能再稱為“高新技術(shù)企業(yè)”，也不能享受原來的優(yōu)惠政策。

    2008年度的國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，是我國出臺并實(shí)施《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》后的首次高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,與原認(rèn)定辦法相比, 新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“辦法”，修正了原認(rèn)定管理辦法中的多項(xiàng)不足,并增加了多項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。新辦法將企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)活動(dòng)、自主知識產(chǎn)權(quán)尤其是核心專利技術(shù)作為評審認(rèn)定的核心指標(biāo)，明確規(guī)定國家高新技術(shù)企業(yè)必須是大陸境內(nèi)注冊的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，且對專利具備獨(dú)占性; 科技人員必須占公司總?cè)藬?shù)的10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品在銷售額中所占比例從原來的40%提高到60%。此外，在研發(fā)費(fèi)用投入比例、重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的界定、企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力指標(biāo)的量化等方面，申請認(rèn)定企業(yè)的地域界限、以及認(rèn)定管理工作體系本身等方面均進(jìn)行了更為科學(xué)合理的調(diào)整。

    我國的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作起始于上世紀(jì)90年代，多年來，國家和地方各級政府通過稅收減免、股權(quán)激勵(lì)、科技計(jì)劃、項(xiàng)目用地、金融保險(xiǎn)、出口信貸等多種政策支持措施，對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了巨大的推進(jìn)作用。截止到2007年，我國高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1995.4億元，占全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的54.5%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入104770.5億元；完成工業(yè)增加值22109.9億元，占全國工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的20.6%；實(shí)現(xiàn)利潤6684.1億元；上繳稅額4851.4億元；出口創(chuàng)匯3683.5億美元。但隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,原高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法中存在的弊端也越來越明顯，部分只是從事高科技產(chǎn)品的低級加工卻沒有核心技術(shù)能力企業(yè)能入選高新技術(shù)企業(yè) ,而真正擁有核心技術(shù)能力的企業(yè)則可能被擋到門外；此外原有的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法存在一個(gè)很大的不足，就是沒有規(guī)定關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，特別是對研究開發(fā)活動(dòng)一直沒有給出評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，致使各地在實(shí)際操作時(shí)，缺乏統(tǒng)一可測的標(biāo)準(zhǔn)，造成評定中的人為隨意性因素增大。而本次《認(rèn)定辦法》在發(fā)布實(shí)施前，由科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局組成的全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)（OECD、美國、加拿大和韓國），并結(jié)合我國實(shí)際經(jīng)過大量調(diào)研，確定了企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)界定標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，明確了研究開發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，這就使得《認(rèn)定辦法》在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上更加準(zhǔn)確規(guī)范，操作起來尺度一致，避免了認(rèn)定工作的隨意性，可在很大程度解決原認(rèn)定辦法下出現(xiàn)的“高新不新”的問題，剔除偽高新企業(yè)，彰顯自主創(chuàng)新。

    據(jù)悉，此次經(jīng)重新“洗牌”后產(chǎn)生的高新技術(shù)企業(yè)將自認(rèn)定之日起的3年有效期內(nèi)（2008年至2010年），可享受按15%的稅率征收所得稅的優(yōu)惠政策和其它政府相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。