中國正處于城市化和機動化雙重發展高潮期。在未來五年間，中國內地25個百萬以上人口的特大城市將進行軌道交通規劃和建設，總規劃里程超過5000公里，總投資在8000億元以上。城市軌道交通包括地鐵和輕軌，具有大容量、高效率、低污染、集約化的特點。無論是建設速度，還是建設規模，目前我國的軌道交通發展正經歷一個前所未有的發展期，中國已經成為世界上最大的城市軌道交通建設市場。
據了解，截至2008年9月，中國城市軌道交通運營里程已從1995年的43公里增加到775.6公里。
3個“三峽工程”
繼國務院推出4萬億拉動內需方案后，31個省市自治區的投資計劃相繼出爐，投資計劃總額近18萬億元，交通基礎設施成為重點。一些有條件的大城市和城市群紛紛把公共交通系統作為優先發展領域。這其中，北京、廣州、武漢、長沙等眾多城市的軌道交通規劃引人注目，已獲批準的項目總里程達1700公里，總投資逾6000億元，是三峽工程總投資的3倍。
實際上，地鐵建設的“大蛋糕”遠遠超過了6000億元。以北京為例，北京市交通委日前宣布，未來兩年內將投資900億元建設100公里的軌道交通，使北京的軌道交通里程達到300公里。預計到2015年，北京市軌道交通運營里程將達到561公里，軌道運輸比重會占到公共交通運輸總量的50%以上。受征地拆遷的影響，地鐵建設越晚，成本越高，這就意味著2010年-2015年間新增的260多公里的運營里程，至少需要再增加投資2000億元。
將中長期運營里程“瞄準”500公里的遠不止北京。上海市日前表示，到2012年軌道里程將超過500公里，建設總投資逾1500億元；廣州也計劃2020年通車里程要達500公里……以此估算，類似的特大型城市的地鐵建設總投資都將超過千億元。
一些中西部城市的地鐵項目也是如火如荼。武漢軌道交通線網規劃顯示，政府將斥資3000億元修建530公里的軌道交通網絡，其中70公里力爭于2012年建成；重慶則宣布斥資455億元投資軌道交通建設，力爭到2012年通車里程將達116公里。
此外，鄭州、青島、寧波等30多個城市也在不遺余力地爭搶地鐵建設的“入場券”。
快速成長期
如果將運營的、在建的、已獲批及正籌建的項目匯總，今后我國40余座城市的軌道線路規模將超過3400公里，投資總額將超萬億。“我國城市軌道交通建設已進入快速發展時期。”國務院發展研究中心副主任劉世錦表示。
“現在是加快建設軌道交通的最佳時機。”中國城市規劃設計研究院城市交通研究所所長趙杰表示。目前城市擁堵已經成為各大城市的“心頭之痛”，其中最重要的原因就是小汽車保有量不斷攀升，而公共交通設施改造慢，服務水平低。不斷擴大路面，加寬橋梁的建設方式，又引導公眾從公交車分流到私家車，造成能源浪費，加劇擁堵。“要解決城市交通問題，必須依靠一種比私家車具有明顯競爭優勢的公交運輸方式。只有軌道交通在時間效益、能源效益上明顯占優。”
讓城市再現活力
北京市增資7000萬元增建的地鐵5號線天通苑站，使該地區擁堵程度大大下降，成為緩解城市交通擁擠的一個有說服力的范例。盡管如此，北京的軌道交通網絡仍不發達。
目前，總人口超過1700萬的北京，軌道交通運營里程為200公里，僅占全市公共交通出行比例的25%。而人口為1000萬的巴黎擁有1000公里城鐵，軌道交通占公共交通運輸總量的80%以上。
倫敦、紐約、首爾等世界特大城市的這一比例都在70%以上，東京則高達90%。
“修地鐵不是為修而修，而是我們的城市太需要軌道交通了。最理想的軌道交通布局是300米以內，或步行5分鐘就能找到站口，目前看來，我國地鐵的密度太低了。”中國鐵道科學研究院首席專家錢立新表示。
據介紹，地鐵線路長度居全國亞軍的北京，二環以內的軌道線網密度僅為1.08，而巴黎市中心區線網密度已經是3.76，紐約和倫敦的市中心線網密度是3.46。
環保與節能
另外，交通是三大耗能領域中，上升勢頭最快的。“要解決城市空氣污染問題，就必須減少汽車尾氣排放，軌道交通是不可替代的最有效途徑。”錢立新說。
此外，地鐵可以使大量資源向站口聚集，帶動周邊商業和居住環境的升級改造，對優化城市空間結構，引導土地合理利用，帶動城市綜合發展具有積極作用。“現在正是城市布局調整最頻繁的時期，是中國城鎮化最密集的10年，修建軌道交通是實現城市合理布局最有效的工具，應當成為中國走新型城市化道路的重要戰略舉措。”趙杰表示，軌道交通最能體現以人為本，使城市更適合人居住。
專家表示，中國前30年一直致力于地面交通的建設，現在城市化進程加快，城市人口大量增加，各個經濟區形成大的城市群，不論是城市內部還是城市與城市之間地上交通必然走向地下，交通軌道的建設也將帶動新一輪經濟復蘇。■
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