政策撬動 光伏產業(yè)蓄勢騰飛

    “兩頭在外”的中國太陽能光伏產業(yè)在全球經(jīng)濟危機中遭受重創(chuàng)，但是全球金融危機和氣候危機也使得各國對新能源給予了前所未有的重視，隨著各國在新能源領域的戰(zhàn)略布局，尤其是中國政府在新能源方面的政策推動，光伏產業(yè)正在逐漸走出去年的低谷。

  全國工商聯(lián)新能源商會執(zhí)行秘書長王月海在接受搜狐財經(jīng)采訪時表示，新能源被看做全球經(jīng)濟的新的增長點，各國都在加大政策支持力度，對于中國的太陽能光伏產業(yè)而言，形勢正在好轉。

  太陽能投資熱潮正在興起

  目前在中國只有新疆、西藏、青海、內蒙古、寧夏建立了正規(guī)的光伏電站，其他地區(qū)或者不成規(guī)模，或者正在投資建設中。但經(jīng)濟危機發(fā)生以來，各地不時傳出上馬太陽能光伏項目的消息。國內幾大發(fā)電集團均已厲兵秣馬為進軍光伏產業(yè)做好了準備。

  中國國電電力集團動作較快，已經(jīng)于2008年10月在寧夏成立了多晶硅的項目公司，投資50億人民幣，分兩期建設，年產5000噸多晶硅，一期2500噸，計劃于2010年10月竣工；同時成立了太陽能電池工作小組，目前開展前期可行情研究，已完成調研報告，初步建立起完整產業(yè)鏈結構的模式。

  集團計劃在2011年光伏電池達到300MW，2012年達到600MW；今年8月份落實完成科研，10月份具備開工條件。積極推進光伏發(fā)電項目，與青海、新疆簽訂能源合作協(xié)議；集團下屬龍源電力公司與青海格爾木政府簽訂200MW大型荒漠并網(wǎng)光電投資協(xié)議書，全部工程在2011年年底建成投入運行。

  華電集團在上海普陀的1.4MW太陽能項目即將施工，該項目獲得了4元/千瓦時的電價。集團還將在青海、甘肅、內蒙做前期工作。未來應發(fā)改委要求，將繼續(xù)跟標甘肅太陽能發(fā)電項目。此外，集團還與德國合資開展太陽能熱發(fā)電項目，其特點是規(guī)模大、有蓄能、對電網(wǎng)沖擊較小，其中，內蒙古5萬千瓦項目即將獲得國家發(fā)改委的核準。

  大唐集團3月份參與了敦煌特許權太陽能招標項目，當時報價1.69元/千瓦時。考察了7省12各地區(qū)，選取了3個地區(qū)進行太陽能電站建設，已完成前期可行性研究報告，正在進行相關文件的審批。集團計劃2010年-2013年太陽能光伏電站裝機容量建設目標100MW；2014年-2015年建成200MW太陽能光伏電站；遠期“十三五”期間內，計劃裝機容量達到1000MW。具體實施進度，將視國家上網(wǎng)電價補貼、光伏組件價格及相關技術發(fā)展而定。

  中國神華集團在太陽能方面做了前期的研究和試驗項目，下一步將在河北省尚義地區(qū)開展科研1MW和屋頂1MW的計劃。集團計劃到2011年至少做成10MW的項目，2015年做到50MW，2020年至少做到200MW的規(guī)模。

  各大集團都在密切關于上網(wǎng)電價和政府支持的力度，雖然企業(yè)都已經(jīng)意識到短期內大規(guī)模投資光伏產業(yè)獲利機會不大，但長遠看好光伏產業(yè)的發(fā)展前景，他們也表示，隨著電池組件成本不斷下降和光伏技術的不斷突破，建設、運營成本也將不斷降低。

  對于目前的投資熱潮，表示擔憂的聲音也不少。對此，專家表示：現(xiàn)在擔憂出現(xiàn)投資過熱還為時尚早。

從規(guī)模上看，即使和風電相比，太陽能發(fā)電在整個能源消費中的比重也顯得過低。中國的太陽能產業(yè)其實還剛剛起步，全社會都應該給與重視。

  “上網(wǎng)電價”問題困擾光伏發(fā)展

  雖然，光伏投資項目在全國熱火朝天的上馬，但是，光伏產業(yè)的發(fā)展并非一翻風順。中國可再生能源學會秘書長孟憲淦就表示，目前制約光伏產業(yè)發(fā)展最主要的因素就是上網(wǎng)電價問題沒有解決。

  據(jù)了解，德國是世界上最先制定《上網(wǎng)電價法》的國家，比利時、西班牙、韓國等40多國效仿德國。我國也有上網(wǎng)電價，但是那沒有將光伏發(fā)電納入上網(wǎng)電價分攤機制，而風能的上網(wǎng)卻能分攤，因此風能近幾年發(fā)展迅速。

  搜狐財經(jīng)在與多位業(yè)內人士交流的時候，他們均表示了對上網(wǎng)電價的關注。“如果光伏上網(wǎng)電價制度確定下來，一些觀望中的企業(yè)才會真正行動起來，那時光伏產業(yè)將可能迎來井噴似的增長”孟憲淦如是分析。

  目前國內最大的光伏電站工程甘肅敦煌10兆瓦發(fā)電場項目，在上網(wǎng)電價問題上引起整個光伏產業(yè)的極大關注。今年3月底，該項目對技術和電價進行招標，參加的競標的21家企業(yè)報價集中在0.69-2元/度之間，而國投華靖電力和天威英利聯(lián)合報出0.69元/度的超低價，引起業(yè)界廣泛的質疑，最終能源局沒有選擇這個最低價格，而是計劃采取1.09元/度的價格，該項目被視為對今后光電項目上網(wǎng)電價具有示范意義的重大工程。

  對此，孟憲淦表示，1.09元/度，這個價格其實已經(jīng)比較低了，總要讓太陽能發(fā)電盈利行業(yè)才能發(fā)展。但是國家的決定也傳達了兩個信息：第一，國家是向企業(yè)發(fā)出一個信號，鼓勵企業(yè)競爭，逐步降低光伏發(fā)電成本；第二，國家可能要加快發(fā)展上網(wǎng)電價制度。

  天威英利首席戰(zhàn)略官馬學祿表示，到2012年，一些特別優(yōu)秀的公司將會達到1元/KWH的發(fā)電成本，但這并不代表整個行業(yè)的水平。

  大唐集團新能源有限公司太陽能項目開發(fā)辦主任鄭玉文表示，目前多晶硅的價格在走低，光伏組件的成本也從原來總成本的70%-80%下降到50%-60%，按照這樣的成本和各產業(yè)鏈的成本構成，光伏產業(yè)健康發(fā)展的話，目前上網(wǎng)電價定在1.5元/KWH左右最為合適。

  最近媒體上關于太陽能上網(wǎng)電價的討論也頗為熱烈。但孟憲淦指出：上網(wǎng)電價制度應該結合不同的地域，不同的項目有所差別，在中國，其實不適合實行全國統(tǒng)一的上網(wǎng)電價。他還表示，在歐美國家行之有效，大面積推廣起來的光伏屋頂計劃，在中國如果想推廣開來也首先要解決上網(wǎng)電價問題。

  中國可再生能源學會副理事長兼光伏分會主任趙玉文預期：在我國能源安全需要保障的大背景下，光伏發(fā)電享受上網(wǎng)分攤有望在2年內實施。

  技術研發(fā)應集中支持重點項目

  “與其他能源相比，雖然光伏發(fā)電在成本上現(xiàn)在還不具有優(yōu)勢，但是把環(huán)保因素考慮進去，光伏的發(fā)展空間還是很大的。比如修水電大壩對生態(tài)的影響。”王月海認為考慮成本要看得長遠。

  王月海同時指出，成本會隨著技術水平的提高逐步降低。

目前光伏產業(yè)還比較弱小，這個產業(yè)還需要政策扶持和科技方面的投入。

  孟憲淦也表示，改變兩頭在外的局面，中國還要加大科研投入，早日實現(xiàn)光伏核心技術的重大突破。他說：“美國加利福尼亞硅谷有半數(shù)企業(yè)都要開始轉向光伏研究，相比之下，我們國家在研發(fā)這塊的投入太少。雖然產業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，但是關鍵技術和設備依然靠進口，也就是說我們研發(fā)不夠，科技創(chuàng)新不夠。”

  據(jù)孟憲淦介紹，相比其他投資，光伏科技投入大、周期長、產出慢。沒有持續(xù)長期的投資在技術上很難有所突破。而中國并非缺少科研經(jīng)費，科研經(jīng)費也并不短缺，但是，投入方向過于分散，以至于很難產生集中效果。孟憲淦建議，政府、科技部、能源局能針對光伏技術進步重點支持幾個地方來取得突破。

  光伏產業(yè)將早于預期提前回暖

  金融危機發(fā)上以來，各國對新能源產業(yè)給與更大力度的投入。光伏產業(yè)也搭上了新能源戰(zhàn)略的順風車。最近，太陽能產業(yè)出現(xiàn)了復蘇的信號，停滯數(shù)月的產能擴張近日已重新開啟。而去年以來從每公斤400多美元暴跌到幾十美元的多晶硅價格近期也首次企穩(wěn)，目前穩(wěn)定在每公斤50-60美元附近，局部地區(qū)還出現(xiàn)小幅回升跡象。

  來自廠家的信息更為樂觀，全球最大的硅片生產商江西賽維LDK近期生產線全部滿負荷運轉，訂單情況明顯改善。

  湘財證券分析師表示：業(yè)內原本預期光伏產業(yè)復蘇將在明年出現(xiàn)，但現(xiàn)在看來，隨著中美兩國加入新能源陣營，以及新興市場的啟動，加上德國民眾可能要趕搭2009年德國政府的補助費率，今年下半年光伏市場就可望提前迎來轉折。

  市場的回暖源于需求的復蘇和信心的恢復，而信心從國家一再調高新能源發(fā)展目標就可見一斑。按照國家先前規(guī)劃，到2020年太陽能發(fā)電要達到2000兆瓦，光伏發(fā)電占1800兆瓦。對于該數(shù)字，社會普遍反映過于保守，已經(jīng)有多位專家學者提出應將這一目標擴大10倍。搜狐財經(jīng)從可靠人士那里了解到，這一提議很可能獲得通過，寫進新能源振興規(guī)劃的發(fā)展目標。■