全球氣候變化的嚴(yán)峻形勢，讓世界各國政府更加充分地認(rèn)識到了清潔、無污染新能源的重要性。而風(fēng)能作為一種取之不盡、清潔環(huán)保的可再生能源，已是世界可再生能源中最具商業(yè)化發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。
    在國家政策的強力支持下，風(fēng)電在中國迅猛發(fā)展，近幾年更可以用爆炸式的發(fā)展來形容，年平均70%的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界主要發(fā)達(dá)國家年均30%的平均水平。即使是在經(jīng)濟(jì)危機嚴(yán)重的2008年，中國風(fēng)電裝機容量的累計增長依然高達(dá)106.5%。因此，近段時間以來，有不少專家認(rèn)為，中國風(fēng)電已經(jīng)陷入了非理性發(fā)展——風(fēng)電“瘋”了。
    那么，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)到底面臨著怎樣的狀況？風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是理性or非理性？風(fēng)電真的要“瘋”了嗎？本文試著解答這些疑問。

大風(fēng)起兮之“中國風(fēng)”

    風(fēng)能作為一種無污染和可再生的新能源有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ�特別是對沿海島嶼，交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，地廣人稀的草原牧場，以及遠(yuǎn)離電網(wǎng)和近期內(nèi)電網(wǎng)還難以達(dá)到的農(nóng)村、邊疆，作為解決生產(chǎn)和生活能源的一種可靠途徑，有著十分重要的意義。

    我國位于亞洲大陸東南、瀕臨太平洋西岸，季風(fēng)強盛。全國風(fēng)力資源的總儲量為每年16億kW，近期可開發(fā)的約為1.6億kW，內(nèi)蒙古、青海、黑龍江、甘肅等省風(fēng)能儲量居我國前列。

    隨著世界能源危機的爆發(fā)，促使各國都積極開發(fā)新能源。因此，中國也在近幾年提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，國家能源戰(zhàn)略重點逐步轉(zhuǎn)向風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、核電等新能源。由此，需要政府政策支持的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在中國得以迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年、2007年和2008年，中國累計風(fēng)電裝機增長率分別為105%、127%和106.5%，連續(xù)多年以每年翻一番的速度增長。

    根據(jù)政府發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2008年底，中國風(fēng)電裝機容量為1221萬kW，并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量為894萬kW，風(fēng)力發(fā)電量為128億kW時。從市場總體狀況來看，風(fēng)電在電能比重來看非常小，在整個國家新增容量不到10%。另外，總的裝機容量占全國總裝機容量的1.54%，如果考慮發(fā)電量的貢獻(xiàn)很低，則只有0.4%。中國的風(fēng)電市場主要集中在東北、華北、華東三個區(qū)域，華北地區(qū)包括內(nèi)蒙、河北等，總裝機容量最高達(dá)到500kW，東北、華東也超過500kW。但是在整個區(qū)域供電比例來看最高還是東北，其次是華北、西北。

圖1 中國已建、在建和規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電場分布圖

    今后幾年，我國風(fēng)電仍將高速增長。根據(jù)國家能源局新能源振興規(guī)劃目標(biāo)，到 2020 年，我國風(fēng)電裝機規(guī)劃目標(biāo)將從原來的300萬kW調(diào)整到1億kW。預(yù)計2009年，中國的風(fēng)電裝機容量還會翻番，將會超過2000萬kW。為達(dá)到發(fā)改委提出的1億kW計劃，2009年以后的未來十年平均每年約需增加風(fēng)電裝機容量800萬kW。

    另外，截止2008年，中國風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)已有70多家，其中大部分是新企業(yè)，但只有 20 家有成熟產(chǎn)品下線，其他大部分企業(yè)處于建設(shè)和產(chǎn)品試用階段。

    目前，我國擁有完全自主產(chǎn)權(quán) 1.5兆瓦級交付客戶，2兆瓦也開始實驗。

“威加海內(nèi)兮”之存在問題

    中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如此快速地發(fā)展，顯然，我們可以找到一些已經(jīng)存在或?qū)⒁�顯現(xiàn)的問題。

    第一，對風(fēng)電的投資熱情過高，謹(jǐn)慎不夠。

    風(fēng)電機組制造企業(yè)從2004年的6家迅速發(fā)展到70多家。據(jù)專家測算，到2010年，現(xiàn)有70多家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的產(chǎn)能將達(dá)到3500~4000億kW。盡管2008年產(chǎn)生了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，但那是因為70多家中大部分企業(yè)還處于建設(shè)和產(chǎn)品試用階段。今后十年，風(fēng)電設(shè)備制造可能維持1000~1500億kW的年平均增長，我國風(fēng)電企業(yè)將面臨不可避免的激烈競爭，風(fēng)電設(shè)備市場終將迎來買方市場。

    另外，風(fēng)電投資還存在謹(jǐn)慎不夠的問題。據(jù)北京景新電氣技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理羅本東先生在近期舉辦的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投融資論壇上提到，現(xiàn)在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不正常，還表現(xiàn)在“跑馬圈風(fēng)”上：只要在有風(fēng)力開發(fā)潛力的地方，幾個人就可以圈一塊地做風(fēng)電場。這樣做的結(jié)果自然是大多數(shù)項目都將“賠本賺吆喝”。

    第二，核心技術(shù)缺失，自主創(chuàng)新能力亟需加強，風(fēng)電裝備國產(chǎn)化是當(dāng)務(wù)之急。

    據(jù)金風(fēng)科技股份公司董事長武鋼先生認(rèn)為，中國的制造業(yè)比較注重產(chǎn)業(yè)化，但是在基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)實驗方面欠很多的帳，中國一直處于追和趕的狀態(tài)，核心技術(shù)僅是引進(jìn)來，還沒有太多的時間消化和吸收。中國風(fēng)電裝備主要以許可證方式引進(jìn)技術(shù)，缺乏真正的總體研究設(shè)計技術(shù)。中國風(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛表示，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)依賴國外技術(shù)，尤其是一些核心設(shè)備只能依靠進(jìn)口，實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化已成當(dāng)務(wù)之急。上海鷹峰電子科技有限公司表示，他們以后將投入更多的精力研發(fā)更高端的電力電子器件產(chǎn)品，支持風(fēng)電裝備的國產(chǎn)化。

    第三，風(fēng)電尚未建立標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系。

    我國風(fēng)電制造業(yè)近年來迅速崛起，但核心技術(shù)的缺失始終是行業(yè)發(fā)展的軟肋。在國際風(fēng)電巨頭加快本土化、將戰(zhàn)略重點日益轉(zhuǎn)移到中國市場的背景下，專家認(rèn)為，為有效縮小與國際水平的差距，確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量，應(yīng)盡快建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系。

    據(jù)發(fā)改委能源研究所與風(fēng)能專委會調(diào)研顯示，整機制造企業(yè)的產(chǎn)品在運行和試制過程中均出現(xiàn)過質(zhì)量問題。粗略估算，由于標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系的缺位，國產(chǎn)機組可利用率比國際先進(jìn)品牌的機組低7%左右。

    顯然，“認(rèn)證將有助于企業(yè)消化吸收引進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)而構(gòu)建自身的研發(fā)能力。而且從樣機設(shè)計之初，認(rèn)證單位就應(yīng)該全程跟蹤整個過程。”對此，專家明確表示，必須要對70多家風(fēng)機制造商設(shè)計、制造的整個過程都進(jìn)行認(rèn)證，使得整個程序透明化、可控化，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的流程。無疑，這樣做對于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將非常重要。

    第四，風(fēng)電并網(wǎng)問題。

    風(fēng)電并網(wǎng)存在核準(zhǔn)難、配套難、全額送出難等三類問題，尤其是在遠(yuǎn)距離輸送大型風(fēng)電接入情況下，風(fēng)電并網(wǎng)問題尤為突出。

    第五，電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電發(fā)展不匹配。

    近年來，中國風(fēng)電發(fā)展速度加快，電網(wǎng)設(shè)計與建設(shè)未能跟上，風(fēng)電機組有電上不了網(wǎng)，有電送不出去。

    第六，風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量不高。

    由于近幾年中國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)嚴(yán)重過熱，競爭激烈，一些企業(yè)為了搶占市場，對某些技術(shù)未經(jīng)認(rèn)真消化就匆忙批量生產(chǎn)，導(dǎo)致一些產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證，問題頻出。

    第七，海上風(fēng)電成本高。

    專家指出，目前供應(yīng)鏈瓶頸和持續(xù)增加的原材料價格將進(jìn)一步驅(qū)動海上風(fēng)電場成本的增加，在未來幾年內(nèi)開發(fā)海上風(fēng)電場的成本有望增加20%，將從現(xiàn)在每kW 2300歐元增加到每kW 2800歐元。

    據(jù)悉，目前海上風(fēng)能開發(fā)不到整個風(fēng)電市場的百分之一，并且這一現(xiàn)象很可能要持續(xù)一段時間。其中原因很簡單，目前建設(shè)與運行海上風(fēng)電場的成本是陸地的兩倍。

 “安得猛士兮”之解決方案

    對于風(fēng)電發(fā)展過程中存在的問題，原機械工業(yè)部電工局局長、中國電工技術(shù)學(xué)會名譽理事長周鶴良先生認(rèn)為，必須從幾個方面考慮并加以解決。

    第一，加快電網(wǎng)建設(shè)，使之能跟上風(fēng)電廠的建設(shè)，讓風(fēng)電發(fā)得起、送得出、用得上。

    第二，風(fēng)電的持續(xù)發(fā)展，政府必須有持續(xù)、到位的政策支持，并不斷完善。

    第三，必須盡快提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力，提高整機優(yōu)化，匹配產(chǎn)品質(zhì)量，并在運行的可靠性上下功夫。

    第四，發(fā)展風(fēng)電，技術(shù)服務(wù)必須形成社會化，與上下游的產(chǎn)品共同形成產(chǎn)業(yè)鏈。

    第五，盡快健全風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立關(guān)鍵零部件認(rèn)證測試體系。建立完善、完整的質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

    第六，發(fā)展風(fēng)電，必須陸上優(yōu)先，海上示范，穩(wěn)步推進(jìn)。中國陸上風(fēng)能資源豐富，在中國風(fēng)電體系還不完善的情況下，成本高的海上風(fēng)電應(yīng)該要穩(wěn)步推進(jìn)。

    在很多專家呼吁風(fēng)電產(chǎn)業(yè)過剩的情況下，依然有相關(guān)企業(yè)認(rèn)為中國風(fēng)電現(xiàn)在是熱，而不是過熱，WPA的火爆也正好說明了投資的關(guān)注焦點。針對現(xiàn)在對風(fēng)電投資熱情過高的問題，專家認(rèn)為，國家在鼓勵風(fēng)電持續(xù)發(fā)展的同時，還要出臺政策，盡可能地防止重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)，并引導(dǎo)投資進(jìn)行整個產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，而不是都關(guān)注現(xiàn)在最賺錢的部分。

    數(shù)據(jù)顯示，2008年全球在風(fēng)電領(lǐng)域的投資達(dá)365億歐元。其中，2008年美國投資額達(dá)到170億美元，新增風(fēng)電裝機容量達(dá)8,358MW，增幅達(dá)50%，使得美國的風(fēng)電裝機總?cè)萘砍晒Τ�越德國，躍居世界首位。新增量位列全球第二的是中國，達(dá)到6,300MW。2008年歐洲地區(qū)風(fēng)電裝機容量增幅為15%，其中，法國新增裝機容量達(dá)3,404MW，增幅為38%。持續(xù)不斷的巨額投資給全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力。截止2008年底，風(fēng)電占全球能源需求量的比例已經(jīng)升至1.5%，而在2007年這一比例僅為0.1%。

    據(jù)了解，2008年底全球累計風(fēng)電裝機容量已超過了12.08萬MW，相當(dāng)于減排1.58億噸二氧化碳。在全球范圍內(nèi)，風(fēng)力發(fā)電已形成年產(chǎn)值超過500億美元的產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，2008年全世界風(fēng)力發(fā)電機銷售額預(yù)計為280億美元，2012年這一數(shù)字將達(dá)到550億美元。美國和加拿大將占全世界新增加風(fēng)力發(fā)電量的24%。

    在世界風(fēng)電市場上，歐洲占有明顯優(yōu)勢。毫無疑問，歐洲目前仍是風(fēng)力發(fā)電市場的領(lǐng)導(dǎo)者，其裝機容量為42,500兆瓦，占全世界風(fēng)電總裝機的69%，比上年增長18%，約提供了歐盟近3%的電力消費量，提前實現(xiàn)了到2010年風(fēng)電裝機容量達(dá)到46,000兆瓦的目標(biāo)。其中德國并網(wǎng)發(fā)電的裝機容量約占世界裝機總?cè)萘康娜�分之一，同年德國風(fēng)能設(shè)備出口額達(dá)37億美元。

丹麥“紀(jì)元”：風(fēng)電最早

圖2 丹麥1990年~2007年的經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗

    丹麥?zhǔn)且粋�非常小的國家，本國幾乎沒有石油儲量，因此丹麥從很早之前就開始發(fā)展新能源。1978年，世界首臺大型風(fēng)力發(fā)電機在丹麥開始運轉(zhuǎn)發(fā)電。1991年，全球首個海上風(fēng)場在丹麥開始運作。2007年，風(fēng)力發(fā)電占了丹麥電能的21%，遠(yuǎn)高于歐洲其它國家，丹麥政府希望在2020年，這一數(shù)據(jù)將變成30%。

德國老大：曾經(jīng)“風(fēng)”光

圖3 德國可再生能源的發(fā)展

    在德國，凡是自然條件合適、周邊環(huán)境允許的陸地幾乎都豎起了風(fēng)力發(fā)電機，風(fēng)力發(fā)電裝機容量高達(dá)2.28萬MW，年發(fā)電量達(dá)230億度，足以滿足750萬個家庭的電力需求。隨著風(fēng)能利用的規(guī)模日漸擴(kuò)大，德國風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造技術(shù)及規(guī)模也處于世界領(lǐng)先水平，與風(fēng)力發(fā)電相關(guān)的行業(yè)提供了8萬個就業(yè)崗位。

美國標(biāo)桿：后來居上

圖4 美國現(xiàn)有和計劃的風(fēng)力發(fā)電站發(fā)展?jié)摿�圖

    據(jù)總部設(shè)在比利時的世界風(fēng)力能源協(xié)會近日公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2008年全球風(fēng)力發(fā)電規(guī)模比上年增長了30%，其中美國已超過德國居全球首位。
    世界風(fēng)力能源協(xié)會指出，2008年全世界新增風(fēng)力發(fā)電規(guī)模約2700萬千瓦，其中美國占31%居首位，中國占23%居第2位。中美兩國新增風(fēng)力發(fā)電規(guī)模占到全球一半以上。至此，在全球已有的約1.21億千瓦風(fēng)力發(fā)電規(guī)模中，美國約為2500萬千瓦，超過了德國的2400萬千瓦，從而坐上了全球風(fēng)力發(fā)電的頭把交椅。
    據(jù)美國總統(tǒng)奧巴馬提出，今后3年美國風(fēng)能和太陽能等替代能源的發(fā)展規(guī)模要增長1倍。據(jù)此，美國的風(fēng)力發(fā)電建設(shè)將會進(jìn)一步加速。

亞洲“風(fēng)”：群雄并起

圖5 亞洲各地區(qū)風(fēng)電裝機容量一覽表

    由中國和印度引領(lǐng)的亞洲各地區(qū)，已成為上世界風(fēng)電增長最快的地區(qū)。按照現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，有可能在未來五年里，這一地區(qū)的風(fēng)電裝機容量將達(dá)到25.5GW。日本、臺灣、韓國和菲律賓都是極具潛力的地區(qū)。

    編后語：2009年，一場轟轟烈烈的“淘金”熱潮拉開大幕，眾多有實力的國企民企紛紛聚焦新能源行業(yè)。我們都知道，任何一項產(chǎn)業(yè)都不能孤立地發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)也不例外，它的健康和可持續(xù)發(fā)展取決于與中國中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合的程度。因此，國務(wù)院總理溫家寶在考察吉林明陽大通風(fēng)電技術(shù)有限公司時就對風(fēng)電的發(fā)展提出了七點意見，其中重點指出，風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模要合理，保證風(fēng)電制造業(yè)的可持續(xù)，不能一哄而起。大力發(fā)展風(fēng)電沒有錯，如何讓風(fēng)電合理、有序的發(fā)展更重要，否則風(fēng)電變成了“瘋電”，中國經(jīng)濟(jì)將面臨新一輪的危險。■