4月以來(lái)，“電荒”現(xiàn)象在我們部分省市相繼出現(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年是近幾年電力供需形勢(shì)最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過歷史上最嚴(yán)重的2004年，10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)面臨供電緊張的局面。那么，為什么淡季會(huì)鬧“電荒”？是煤價(jià)飆升導(dǎo)致電廠虧損，打擊了發(fā)電積極性？還是電網(wǎng)壟斷不愿讓利，導(dǎo)致供需雙方“貧富不均”？各方觀點(diǎn)不一，但繞來(lái)繞去，最終發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)死循環(huán)，電荒既是結(jié)果，也是開始。

    煤價(jià)飆升導(dǎo)致電荒？

    從今年年初開始，煤電“頂牛”事件一直無(wú)法平息。對(duì)于電荒，國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人不止一次表示，是由于煤炭?jī)r(jià)格大幅度上漲，造成火電企業(yè)“發(fā)電越多，虧損越大”，發(fā)電意愿不斷下降，“甚至出現(xiàn)煤電基地寧愿賣煤不愿發(fā)電的怪象”。 截至目前，動(dòng)力煤價(jià)格創(chuàng)下了兩年半來(lái)的新高。除煤價(jià)自身外，物流成本也推波助瀾。

    據(jù)報(bào)道，運(yùn)煤過程中的點(diǎn)裝費(fèi)、車皮費(fèi)、卸貨費(fèi)等中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用占到了煤價(jià)的36%左右。國(guó)內(nèi)煤炭專家李朝林表示，中間環(huán)節(jié)費(fèi)用多已是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。此外，近年來(lái)山西等地的煤炭企業(yè)都已進(jìn)行大規(guī)模的重組，煤炭企業(yè)越來(lái)越集中在幾大國(guó)有企業(yè)手上，壟斷也導(dǎo)致煤企的話語(yǔ)權(quán)更大。

    煤價(jià)的上漲甚至可能與電荒直接相關(guān)，一位煤炭中間商表示：“電荒了，電價(jià)才會(huì)漲，煤價(jià)也能跟著漲一漲。”電荒似乎成為漲煤價(jià)的信號(hào)，這樣看來(lái)，究竟是電荒導(dǎo)致煤價(jià)上漲，還是煤價(jià)上漲導(dǎo)致電荒，是一個(gè)“先有雞還是先有蛋”的命題。

    電廠遭“兩面夾擊”

    買煤是火電企業(yè)的主要成本。而因國(guó)內(nèi)電力體制改革停滯，電價(jià)長(zhǎng)期由政府管制，即使煤價(jià)再高，上網(wǎng)電價(jià)也不能隨著市場(chǎng)關(guān)系發(fā)生變化，導(dǎo)致近來(lái)火電企業(yè)的政策性虧損。據(jù)中電聯(lián)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，今年1至4月份，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)虧損105.7億元。

    面對(duì)入不敷出的困境，許多火電企業(yè)以“檢修”為名消極怠工，提高上網(wǎng)電價(jià)成了他們迫切的訴求。對(duì)此，發(fā)改委緊急將江西、湖南、貴州三省火電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分/度，終端銷售電價(jià)也已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)上調(diào)窗口期。不過，一些發(fā)電企業(yè)表示，此次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的幅度遠(yuǎn)不能解決問題，只能是緩沖一下，并無(wú)實(shí)質(zhì)性幫助。

    什么才是實(shí)質(zhì)性的幫助？有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該放開上網(wǎng)電價(jià)，由發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)自行協(xié)商。但是，相比煤炭行業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)更是鐵板一塊，電廠仍然難免被夾擊。

    電網(wǎng)“微利”？

    原料煤的價(jià)格降不下來(lái)，人們將目光集中到電力產(chǎn)品的銷售方———電網(wǎng)身上。根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，去年國(guó)家電網(wǎng)資產(chǎn)2.1萬(wàn)億，利潤(rùn)450.9億元，同比增長(zhǎng)348.3%。質(zhì)疑“國(guó)家電網(wǎng)暴利，擠壓發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)”的聲音不斷。對(duì)此，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)外聯(lián)部負(fù)責(zé)人張海洋近日稱，電網(wǎng)企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率僅4.5%，是典型的政策性的微利企業(yè)。

    國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪亦表示，這種利潤(rùn)率在全世界企業(yè)和國(guó)內(nèi)央企里面都是低的。至于電荒，根本原因是電力供求關(guān)系，不存在電網(wǎng)讓利與否的問題。

    中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則認(rèn)為，電網(wǎng)公司是壟斷經(jīng)營(yíng)，且缺乏監(jiān)管，即使公布的利潤(rùn)率，數(shù)據(jù)也不足信。電荒的根本原因在于電網(wǎng)壟斷阻斷了資源配置。

    企業(yè)陷入“兩難”

    電荒的原因難解，破解之道似乎只有一條———漲價(jià)。最新的消息是，繼上調(diào)各地上網(wǎng)電價(jià)之后,終端的銷售電價(jià)也迎來(lái)上調(diào)窗口期。

    廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授則表示，“上調(diào)1分錢銷售電價(jià)對(duì)CPI的影響并不大。”果真如此嗎？

    李先生在青島擁有一家從事制造加工業(yè)的小企業(yè)，他一方面擔(dān)心電荒加劇后，工廠可能面臨減產(chǎn)甚至停工，希望漲電價(jià)能避免被限電。另一方面則擔(dān)心電價(jià)上漲后提高生產(chǎn)成本，李先生說(shuō)現(xiàn)在的心情很矛盾。 ■