“十二五”期間，大力發展新能源產業已成趨勢。日前，《“十二五”可再生能源發展規劃》（下簡稱《規劃》）已上報國務院待批，“十二五”光伏發電裝機總量目標已明確上調至10吉瓦，較該規劃初稿中的目標翻了一番。

    據了解，《規劃》與之前國家能源局提出的《新興能源產業發展規劃》在內容上是一脈相承的，只是范圍略有不同。重點是要加快核電建設，水電及風電等也將得到大力發展，只是太陽能發電定位還存在爭議。初步計劃到2020年中國的核電裝機大約7000-8000萬千瓦，水電裝機容量達到3.8億千瓦，風電裝機1.5億千瓦，生物質發電3000萬千瓦，太陽能發電裝機容量達到2000萬千瓦。

    裝機總量目標上調至10吉瓦

    據中國證券報報道，《“十二五”可再生能源發展規劃》目前已上報國務院待批，“十二五”光伏發電裝機總量目標已明確上調至10吉瓦，較該規劃初稿中的目標翻了一番。

    “十二五”各項規劃在上報國務院之前，有關部門會就各項規劃中的具體內容進行多輪征求意見與磋商。業內人士認為，《“十二五”可再生能源發展規劃》一旦上報國務院，該規劃中10吉瓦的光伏發電裝機總量目標便基本確定。這正印證了國家發改委能源所副所長李俊峰此前的預計，即到2015年國內光伏發電裝機總量將大幅上調到10吉瓦。下半年國家能源局將啟動第三輪光伏特許權招標工作，招標規模預計為500兆瓦-1000兆瓦。

    太陽能發電定位最具爭議

    2004年以來，在國際光伏市場的強大需求拉動下，我國光伏產業發展迅速，到2009年太陽電池年產量到達4000MWp，約占全球產量的43%，成為全球最大的太陽能電池生產國家。然而，與之相對應的是，我國在太陽能應用領域卻發展緩慢。

    對于“十二五”期間，太陽能產業的發展和定位，其實是參與指定規劃的專家討論比較多的環節。有些專家認為，太陽能產業成本過高，而且其原料多晶硅存在環境污染等問題，不適合大規模發展，而也有專家認為，太陽能等尚在發展早期，應大力支持其快速發展。 

    而根據《新興能源產業發展規劃》，我國初步規劃到2015年，太陽能發電裝機達到500萬千瓦，到2020年，太陽能發電裝機達到2000萬千瓦。

    光伏發電成本已近1元/度

    成本太高是制約中國太陽能發展的主要問題。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾表示，中國生產太陽能的企業很多，已經在降低生產成本上做得很好。但總體而言，價格優勢并不明顯。為此，需要進一步加強技術革新，降低太陽能生產成本。

    據測算，光伏發電想要躋身一直由火電獨霸天下的市場，就必須將發電成本壓低至1元/千瓦時以內。2009年2月，包括無錫尚德、賽維LDK等在內的我國知名光伏企業正式向國家科技部聯名上交了一份《2012年光伏發電一元一度電的科研專項》。 而今，距離履行諾言的期限還有1年，有媒體爆料稱“英利集團光伏發電成本在2011年一季度將低于1元/千瓦時”。據記者證實，光伏發電成本被控制在1元/千瓦時需滿足諸多條件（如日照時間等），但不論如何，這仍應被視作中國光伏業的一大喜訊。

    今年裝機規模或超800兆瓦

    2010年，中國光伏電池產量達到8000兆瓦，約占全球總產量一半，居世界首位。與之相對，光伏發電市場裝機量僅為380兆瓦左右，占全球總裝機的3%。

    據業內人士預計，去年“金太陽”項目招標規模為200兆瓦，今年規模將不少于去年，加上地方項目及特許權電站項目，總規模將超過800兆瓦，與美國去年878兆瓦的安裝量相當，“但這是保守估計，我們內部預測今年就可以達到1G瓦”。 

    國家電監會一位負責人證實，今明兩年中國有望將可再生能源電價附加從目前的每千瓦時4厘增加至6厘，2015年后提高到1分錢，將有力支持以光伏為代表的新能源產業發展。■