近年來，三網融合風潮掀起，引發業界關注熱潮。近期兩大關注熱點，三網融合的第二批試點城市的遴選工作已經啟動，及中國廣播電視網絡公司有望于近期正式掛牌。

    三網融合，在今年上半年的“夭折論”、“調研小組調研”等事件后，再次回到了公眾的視界。在媒體和公眾的討論中，三網融合所涉及的那些紛紛擾擾，依然沒有取得實質性進展。就像媒體所形容的那樣：所有的緩慢一切如當初預想，有關三網融合的故事在不斷重復一個道理：電信與廣電恰如一對中國夫妻的婚姻，合不上也分不開，在磕磕絆絆中繼續前行。

    三網融合概念在上世紀末就已經被提出，至今已走過十余年，而從去年三網融合工作實質性啟動以來，試點工作也已滿一周年。在過去的時間中，三網融合被討論，被“夭折”，被“利益之爭”弄得心力交瘁。

    雖然如此，但是三網融合進程的呼聲從未停止過，三網融合的進程是不以任何人的意志為轉移的，它是大勢所趨。這或許是關注三網融合十多年的有志之士的唯一安慰了。

    而近日，三網融合試點工作被傳聞又有了新動向，我國三網融合試點工作第二批試點城市的遴選工作已經啟動，未能進入第一批試點范圍的省會城市將成為遴選的主要對象。

    2010年7月，國家正式公布了三網融合試點城市名單，包括北京、上海、杭州在內的12個地區入選。而在三網融合試點一年后，三網融合工作協調小組辦公室組織有關部門組成三個調研組，分赴12個試點地區開展了專題調研，并將在下半年確定下一階段試點推廣方案，根據消息，第二批試點城市范圍將擴大，除了首批城市的省會城市外，一些條件較好的非省會城市也有望納入，具體名單今年年底前有望公布。屆時，包括天津、重慶、廣州、成都等在內的第一批試點落選城市和省會城市都有可能入選。

    對于三網融合試點城市的擴大，廣電專家吳純勇表示，首批12個試點在業務層面及管理層面都沒有取得實質性進展，著急推行第二批試點城市可能操之過急。

    在廣電專家吳純勇看來，第一批試點城市成績暗淡，第二批試點城市何以為師？吳純勇說，第一批試點沒有實質進展，主要體現在業務方面，“舉個例子，三網融合的IPTV業務，到現在為止，試點也沒有試出它到底是好是壞。現在推進第二批試點可能導致兩種結果，一種是對第一批試點起到加速進度的作用；但在第一批試點沒有示范效應的基礎上，整個三網融合的試點可能會出現混亂局面。”

    而與操之過急觀點不一的是，另一派觀點卻是希望借助第二批試點城市的審批來推動第一批試點城市三網融合的進程。

    鑒于第一批試點進展不順，三網融合工作小組專家小組的有關專家因此建議，盡快重啟此前已經停滯的第二批試點城市審批，以此推動第一批12個試點城市的廣電、電信雙向進入的進程。

    對于三網融合的艱難之路，普遍的觀點都集中在廣電和電信部門的利益之爭。接受本報記者采訪的專家早就闡述過多次這樣的觀點，技術早已不是問題，融合的核心問題是兩大部門的利益之爭。

    根據國務院三網融合小組的調研結果稱，試點城市在IPTV集成播控平臺與傳輸分發系統對接、雙向進入經營許可證發放等方面工作進展緩慢。試點地區相關人士也表示，三網融合業務層面的雙向進入已經開始申報，而部分試點地區已經在技術上做好準備。這充分說明，一旦政策沒問題，三網融合試點將有實質性的突破。

    對此，又出現了類似三網融合的“夭折論”。國家廣播電影電視總局旗下中廣電通總裁殷建勇在接受媒體采訪時直言，目前的三網融合不是僵局，而是已經結束。“現在播控權的歸屬明確，廣電對媒體的管控能力正進一步加強，運營商對所謂開放的三類業務都沒有興趣，三網融合就過去了”。

    業內分析，三網融合試點已過一年，雖然工作在積極推進，但資源的重新分配以及如何對新資源開發與高效利用，成為了焦點和難點，在目前的體制環境下，共同推進三網融合已十分困難。本報記者走訪浙江浙江省經信委時，相關工作人員曾明確表示，廣電和電信各讓一步對三網融合來說善莫大焉。

    而對于三網融合的模式與路徑之辯在第一批的12個試點地區普遍存在，爭論的最終落腳點無一例外地回到了體制與利益，這也是一切改革的核心。<