擺脫三網融合博弈怪圈 需注重業務融合創新

    三網融合之所以步履維艱，歸根結底不過是“利益”二字。2010年初出臺的三網融合“總體方案”，因各自以自身利益為重被迫經歷了10次以上的易稿；接下來的“試點方案”也因意見不一導致“難產”；2011年11月，廣電旗下的央視大肆“討伐”電信系運營商寬帶壟斷……在這些沖突中，涉及到了廣電系與電信系之間的大矛盾，也有廣電內部與電信內部的小矛盾。部門之間甚至同一部門內部因為利益之爭，互不妥協、難以協調，成為三網融合的最大障礙。

    三網融合發展需注重業務融合創新

    2010年7月國務院宣布了12個三網融合試點城市，加上今年初批復的第二批42個試點城市，全國三網融合試點城市已擴至54個地區(城市)。隨著2012年的將要結束，三網融合試點階段也將收尾，在接下來的2013至2015年，將是全面推進三網融合的推廣階段。在這種大背景下，如何適應新的市場環境并平衡好各方的利益關系從而加快三網融合步伐，是市場主體廣電和電信面臨的全新課題。

    首先是廣電系需要加快整合速度，否則將影響三網融合的整體進程。通信業務是全程全網進行的，處于分割體制之下的企業不能開展通信業務。而廣電是從下至上發展的，分級而治。所以，盡快完成中國廣電的成立，才能為全面進入通信領域提供條件。

    其次，三網融合的推進需要各方調整博弈的心態。不管是電信系、廣電系還是互聯網，都應該摒棄利益之爭，在技術標準、產業政策等方面通力合作，為用戶帶來切實的好處。同時也只有這樣，才能實現共贏。

    另外，三網融合的實質在于雙向業務的融合，而各三網融合從業主體在融合業務方面的創新也顯得尤為迫切。目前來看，三網融合大規模開展的業務主要包括數字電視、IPTV、手機電視等，用戶數量已達到了一定規模。三網融合的內容，包括廣電所掌握的音視頻內容，還包括通信服務以及互聯網上更加豐富的內容應用服務。通過業務融合創新來最大化地滿足用戶的需求，盡可能讓消費者真正受益，才是三網融合的初衷和關鍵點。

    之前有關組建國家有線電視網絡公司的傳言一再落空，踩著三網融合試點階段結束的尾巴，最近又有了新的進展。據媒體報道，中國廣播電視網絡公司(簡稱“中國廣電”)的組建方案已獲國務院批復。屆時，三大電信運營商將要面對中國廣電這一電信市場的“第四運營商”的競爭。

    暫且不論中國廣電的組建乃至今后一步步的成立會對三網融合產生怎樣的影響，它的“誕生”一再延遲就值得關注。目前來看，各部門、體制的利益糾纏已經阻礙了三網融合前進的步伐，各方以用戶的利益為本，積極進行業務融合創新，才是三網融合的根本和打破僵局的契合點。<