光伏發(fā)展宜緩不宜急

    今年初開始，西北各省掀起了光伏終端市場建設(shè)的高潮，紛紛推出1GW的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)讓人若有所思。近兩日網(wǎng)站更不斷放出“衛(wèi)星”：“航天機(jī)電擬投資60億元在寧夏建600MW光伏電站項目”、“通威集團(tuán)獲得新疆簽約2GW太陽能電站合約”、“僅從甘肅省政府發(fā)出的“路條”看，甘肅今年的光伏電站上馬的產(chǎn)能估計將達(dá)到2－3GW”……。作為光伏中人，怎能不為關(guān)注的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展而高興，為產(chǎn)能過剩的企業(yè)又有了新增市場而慶幸，對于水深火熱中的光伏上游生產(chǎn)企業(yè)，畢竟是“一滴水也能救活一棵秧苗呀”。但是，筆者又不能不有一絲隱憂，甚至聯(lián)想到東部地區(qū)，2009年開始的近千家上游產(chǎn)品企業(yè)和上百個光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的高潮，更想到了它帶來的可怕后果。

    從自然條件講，利用西部地區(qū)優(yōu)良的日照和廣闊的荒漠建設(shè)光伏終端市場無疑是合理的；從拉動西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，光伏投資因其規(guī)模大而獨具魅力，僅通威集團(tuán)一家一省便一擲300億金。如果再能形成：優(yōu)秀的自然條件——光伏終端產(chǎn)業(yè)進(jìn)入——光伏上游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入——光伏終端市場放大——多項耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入——就地消納電能完整產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，則中國西部經(jīng)濟(jì)騰飛之日不遠(yuǎn)矣，筆者一向主張中國西部一定要打好新能源這張好牌。因為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既需要政府巨額補貼，又是一個全新的產(chǎn)業(yè)，所以不僅是張好牌，還是含金量很高，游戲規(guī)則尚不清晰的新牌，正是因為如此，出牌必須慎重。

　　光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級目標(biāo)應(yīng)是完全市場化運作。這是一個依靠補貼政策、電網(wǎng)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步不斷協(xié)調(diào)促進(jìn)的長跑過程，但這個長跑的距離是多長，目前沒有人能夠說清楚。光伏事業(yè)，從單一企業(yè)而言，可以進(jìn)行財務(wù)核算；但就人類社會來說卻是一個太大的未知數(shù)，應(yīng)當(dāng)慎重對待光伏終端市場的每一筆投入。從筆者不久前對青海光伏的深度調(diào)查看，這樣幾點必須高度重視：

    光伏電站的建設(shè)必須與電網(wǎng)的建設(shè)相匹配。早在2010年青海柴達(dá)木盆地就有4-5GW光伏投資的意愿，可是電網(wǎng)的發(fā)展水平不支持，青海冷靜了下來。在今年4月底徹底解決青海1GW并網(wǎng)問題后，對于青海光伏的未來，該省能源局長于小明想的不是建多少光伏電站，而是如何苦苦促進(jìn)電網(wǎng)的發(fā)展。經(jīng)簡單詢問國家有關(guān)管理部門后得知：西部各省電網(wǎng)建設(shè)的總體情況是滯后的。筆者不希望這些省份在飽受棄風(fēng)折磨之后再受棄光之苦。

    產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立尚不完善。青海作為全球第一個大規(guī)模、集中式光伏電站建設(shè)的試驗場，經(jīng)過一年多的摸索，按照青海能源局的要求，今年內(nèi)才能出臺相對完整的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、管理系列標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量無以衡量，產(chǎn)業(yè)水平難以提升，工業(yè)化更無從談起。人類文明的進(jìn)步需要大家共同的努力，但關(guān)乎光伏終端市場的探索，卻不希望被青海過河時摸過的石頭再被其他省份重摸一遍。

　　技術(shù)路線還在探討之中。盡管在青海晶硅電池占據(jù)主導(dǎo)天下，但是多種太陽跟蹤形式從效率到成本，還在一比高低；聚光光伏、光熱發(fā)電、風(fēng)光互補、水光互補各擺擂臺，還在爭相競艷。圍繞轉(zhuǎn)換率、使用年限、綜合成本無人敢說孰為終極路線。僅僅一年時間，曾被稱為“第二代光伏產(chǎn)品”，期盼一爭市場份額高低的薄膜電池迅速從豪情萬丈走向式微。一切都在在告訴人們花落誰家還需觀察，不希望看到需要最先進(jìn)技術(shù)裝備的西部各省卻在大規(guī)模購買“老槍”。

　　中間層的銜接水平有待完善。以往光伏企業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷和此次青海的調(diào)研，使筆者逐步形成了一個明確的認(rèn)知：光伏產(chǎn)業(yè)是一項新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新市場，對于這一產(chǎn)業(yè)，人們以往的經(jīng)驗把握得好，可能發(fā)揮積極的作用，否則作用是負(fù)向的。對這一產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的認(rèn)知度在很大程度上影響著一個企業(yè)、一個地區(qū)的發(fā)展水平。在青海，上面省領(lǐng)導(dǎo)急，下面企業(yè)急，中間層面總有一種積極但為什么積極、如何積極，一時無法實現(xiàn)最佳配置的感覺。注意到其他省份的光伏電站建設(shè)，遠(yuǎn)不如青海集中，更多分布于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，問題會否突出？管理水平能否從簡單理解執(zhí)行升華到深諳其道的指導(dǎo)？

　　國家應(yīng)當(dāng)盡快制定對各省發(fā)展具有可操作并有指導(dǎo)意義的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從嚴(yán)把握審批權(quán)限。青海的有關(guān)人士說：國家有總的指標(biāo)，也不知道是否建立在對青海和其他省份具體估算的基礎(chǔ)之上，只能根據(jù)省里的意圖先規(guī)劃，萬一今后國家改了我們還真不知如何解答。不用“今后”，從筆者前面提供的三則消息看，“現(xiàn)在”就有問題了。不少渠道透露：國家已將十二五期間光伏發(fā)展規(guī)劃從15GW提高到21GW。讓我們來算個賬：去年全國實現(xiàn)了2.5GW，今年估計再建5-6GW，剩下的12.5GW，僅通威集團(tuán)就占了2GW，航天機(jī)電再占0.6GW，甘肅已批的“路條”是2-3GW，剩余不足10GW的市場空間，一定滿足不了未來三年光伏電站投資者們的雄心壯志。更重要的是，去年底以來，國家的光伏發(fā)展規(guī)劃從5GW到10GW，再從15GW到21GW，紙面的數(shù)字好修改，現(xiàn)實中這21GW的并網(wǎng)和電價補貼是否落實，才是成百億甚至上千億投資能否發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。

　　如此這般，受視野所限，筆者只是略舉一二，希望西部各省在推進(jìn)光伏電站建設(shè)的過程中，始終保持冷靜、科學(xué)的態(tài)度。<