太陽能上網(wǎng)電價(jià)將考驗(yàn)光伏產(chǎn)業(yè)承受力

　　由于上網(wǎng)電價(jià)遲遲未能確定，投資者始終無法預(yù)期投資太陽能發(fā)電廠可以獲得的投資回報(bào)。

　　近日，國家能源局官員向記者確認(rèn)，中國正在研究推出一項(xiàng)重要機(jī)制，以確保太陽能電廠能夠獲得優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)。
　　該官員表示，討論中的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制將確定一個(gè)太陽能發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)。其價(jià)格將參照最近批準(zhǔn)的甘肅省敦煌市10兆瓦太陽能電廠項(xiàng)目，即每千瓦時(shí)人民幣1.09元的基準(zhǔn)，并且同時(shí)考慮調(diào)研得出的1.5-2元的企業(yè)普遍接受價(jià)位，『目前尚未確定，不過傾向于取兩者中間的合理水平。』
　　該官員同時(shí)表示，在確定上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)，在太陽能發(fā)電并網(wǎng)時(shí)，對電網(wǎng)的接入系統(tǒng)也將給與相應(yīng)的補(bǔ)貼，以激發(fā)電網(wǎng)參與太陽能并網(wǎng)發(fā)電的積極性，解決并網(wǎng)難的問題。
　　此前的7月13日，國家能源局再生能源司副司長史立山向道瓊斯通訊社表示，目前還無法確定何時(shí)正式推出固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，但他認(rèn)為近期就會推出。

　　固定電價(jià)參考業(yè)界承受力

　　針對此前敦煌項(xiàng)目的招標(biāo)，業(yè)界普遍認(rèn)為，國內(nèi)光伏市場的發(fā)展也將按照風(fēng)電市場的發(fā)展模式，從特許權(quán)招標(biāo)開始，按照一事一議的方式逐步摸索合理的上網(wǎng)電價(jià)。
　　對此，前述官員表示，由于相對于風(fēng)能市場，光伏市場目前仍在起步階段，上網(wǎng)電價(jià)的確定，有利于國內(nèi)市場的發(fā)展。
　　而對于敦煌項(xiàng)目最終定標(biāo)的1.09元上網(wǎng)電價(jià)，中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦認(rèn)為，該價(jià)格的最終確認(rèn)摸清了光伏上網(wǎng)電價(jià)的成本底線，但是對于大多數(shù)企業(yè)來說，這個(gè)價(jià)格偏低。
　　孟憲淦表示，與風(fēng)能市場不同，中國的太陽能電池制造企業(yè)多為私營企業(yè)，并沒有太多的資本雄厚的國企參與，因此較低的上網(wǎng)電價(jià)是一個(gè)制約因素。
　　前述官員表示，經(jīng)過能源局對于相關(guān)企業(yè)的走訪和調(diào)查，目前1.5-2元之間的上網(wǎng)電價(jià)是被業(yè)界普遍接受的價(jià)錢。在參考敦煌項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格和這一調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，最終的固定電價(jià)應(yīng)在這兩個(gè)價(jià)格的區(qū)間范圍之內(nèi)。各地應(yīng)用時(shí)還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓庹眨�地理�(xiàng)l件進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
　　該官員同時(shí)表示，價(jià)格最終將由發(fā)改委價(jià)格司拍板。

　　光伏業(yè)即時(shí)反應(yīng)

　　對于這個(gè)信號，業(yè)界迅速做出了反應(yīng)。
　　太陽能光伏發(fā)電龍頭企業(yè)，無錫尚德電力控股有限公司于7月14日宣布，將在中國西部開發(fā)1800兆瓦光伏并網(wǎng)項(xiàng)目。
　　目前，該企業(yè)已分別與陜西、青海、寧夏石嘴山市和四川攀枝花市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬在上述四省(區(qū))、市分別開發(fā)300兆瓦及各500兆瓦的光伏并網(wǎng)太陽能項(xiàng)目，項(xiàng)目的總量達(dá)1800兆瓦，預(yù)計(jì)將分期投入開發(fā)建設(shè)。合作協(xié)議簽訂后還將通過發(fā)改委和其它相關(guān)政府機(jī)構(gòu)審批。
　　對此，孟憲淦表示，制定固定的上網(wǎng)電價(jià)就是制定國內(nèi)光伏市場的游戲規(guī)則。『沒有固定的電價(jià)，就是少數(shù)人的游戲，而制定了公平合理的上網(wǎng)電價(jià)，所有人都可以按照規(guī)則加入到游戲之中。』

　　提高并網(wǎng)補(bǔ)貼

　　除了確定上網(wǎng)電價(jià)之外，據(jù)前述官員表示，對電網(wǎng)的接入系統(tǒng)也將給與相應(yīng)的補(bǔ)貼。
　　與風(fēng)能一樣，太陽能發(fā)電的并網(wǎng)也一直是國內(nèi)太陽能市場發(fā)展的瓶頸。其最主要的原因還在于相對目前的火電價(jià)格來說，太陽能發(fā)電的價(jià)格十分高昂。
　　同時(shí)，目前中國的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也不適應(yīng)分散的太陽能光伏電源。而太陽能發(fā)電本身也具有不夠穩(wěn)定的特性，平均每年有效發(fā)電時(shí)間僅為1500小時(shí)左右。
　　除了太陽能之外，這些制約因素也是可再生能源發(fā)電普遍存在的問題。據(jù)孟憲淦介紹，為此，在2006年，發(fā)改委就推出了可再生能源附加費(fèi)的政策，在每度電的收費(fèi)中，都有兩厘的可再生能源附加費(fèi)，用作可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的補(bǔ)貼。據(jù)測算，每年可以達(dá)到50億元。
　　前述官員表示，為了進(jìn)一步激發(fā)電網(wǎng)公司參與太陽能并網(wǎng)發(fā)電的積極性，有關(guān)部門也考慮小幅增加對電網(wǎng)的補(bǔ)貼，尤其是對于電網(wǎng)接入系統(tǒng)的補(bǔ)貼。
　　『雖然上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制是以政府定價(jià)的方式表現(xiàn)出來，但是最終的目的還是要通過政府的扶助，逐步建立國內(nèi)光伏企業(yè)健康的市場競爭機(jī)制，而不是永遠(yuǎn)依靠政府的補(bǔ)貼。』該官員表示。■