中美兩國『牽手』綠色能源

　　美國商務部長駱家輝和能源部長朱棣文14日抵達北京，開始了為期4天的在華訪問。作為奧巴馬政府成立后兩位華裔部長首度聯袂訪華，兩人此行備受關注。而比他們身份更加引人注目的是，兩位部長來華前特別強調此行意義在于尋求中美兩國在清潔能源領域合作的共同利益和巨大潛力。因同樣對新能源、可再生能源以及低碳經濟的發展空前關注，中美兩國此番能源對話被人們稱為『一次綠色的牽手』。

　　中美兩國的雙贏

　　『中美兩國在能源領域的合作由來已久，但大多停留在框架協議層面，實質性進展鮮有突破。在當前全球經濟背景下，美國對于中美之間的新能源合作訴求更加強烈。』廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受記者采訪時說，作為主要石油消費國，石油價格近年來大幅波動對美國帶來了很大的威脅，奧巴馬政府迫切需要從其他方面找到新的經濟增長點，而新能源正是美國經濟走出低谷的突破口。
　　林伯強據此認為，探討能源合作尤其是新能源領域的合作必然是兩位部長訪華的主要議題，中美雙方有望在清潔能源、節能減排等方面的實質性政策上形成共識。上海交通大學環境資源法研究所趙加強博士認為，在當前情況下，把金融危機和氣候變化問題分開不可能，把中國和美國的合作分開也不可能。不論從來訪前美國官方的表態和中國方面的預期來看，這都將是一次務實的訪問，訪問必將會達成一些實質性成果。
　　『清潔能源將拉動美國乃至全世界經濟的發展，從可再生能源到節能建筑，再到碳捕獲和儲存，清潔能源技術可以創造無數的就業，而中美合作可以比雙方分頭干取得更多成果。』朱棣文表示，合作符合中美雙方共同利益。
　　『美國在高科技，尤其是清潔能源的新技術方面具有很強的優勢，中國的優勢在于擁有全球清潔能源最大的市場，并且整體制造成本相對低廉。』林伯強說，雙方在新能源和節能減排方面的合作是一次各取所長的雙贏。
　　根據我國『十一五規劃』要求，到2010年中國的能源使用效率將在2005年基礎上提高20%；而中國能效每降低一個百分點，就意味著減少3.3億噸標準煤的能源消耗。
　　林伯強認為，中美新能源合作空間很大，而新能源合作將主要集中在風能和太陽能這些更具商業價值的領域。林伯強同時強調，兩位部長此次能源之旅有望推動中美在智能電網領域的合作。

　　不謀而合的選擇

　　之所以將『尋求中美兩國在清潔能源領域合作的共同利益和巨大潛力』定為兩位部長本次訪華的主題，是因為作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，中美之間需要在新能源領域加強合作，以減少各自的溫室氣體排放問題。
　　但氣候和環境并非其背后的全部原因。記者了解到，2009年2月15日，總額達到7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》由美國總統奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領域之一，重點包括發展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風能、太陽能等。而奧巴馬能源政策的藍本———《美國新能源》報告，也闡明了其能源政策的重要意義：大力發展新能源，結束美國對石油進口的高度依賴，實現能源獨立，應對全球氣候危機，并創造就業崗位。
　　業內人士指出，作為在金融危機中就職的美國總統，奧巴馬選擇以發展新能源作為化『危』為『機』、振興美國經濟的主要政策手段。其能源政策的短期目標是促進就業，拉動經濟復蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領域占領制高點，繼續使美國充當世界經濟『領頭羊』。
　　奧巴馬政府的選擇與中國不謀而合。作為我國節能減排目標實現的重要途徑，新能源和可再生能源產業目前在中國也受到前所未有的重視。國家信息中心預測部高級經濟師張永軍表示，在擴大內需、拉動經濟增長的國內經濟背景下，大力發展新能源和節能環保等新興產業的意義尤其重大。這些新興產業在研發上投入巨大，將涉及大量的硬件設備更新，并帶動相關產業發展，有利于刺激經濟。新能源同樣成為我國經濟復蘇的引擎。
　　正是基于對新能源和節能減排領域的空前重視，中美兩國此次能源對話便有了共同的追求和目標，新能源產業和清潔發展推動兩個碳排放大國『走到了一起』。

　　合作中的障礙
　　中美之間在新能源領域的合作也存在一些障礙。有關專家表示，美國新能源領域的高新技術被掌握在美國企業手中而非政府手中，很多美國企業寧可在中國設立一個獨資工廠，也不愿將這些高新技術轉讓給中國。對于尋求高科技支撐的中國新能源市場，如何借助美國政府的力量促使美國企業做出相關技術轉讓承諾，無疑對中國新能源市場是一大利好。
　　此外，『基于中美兩國發展階段有所不同，其在新能源和清潔發展領域的政策、態度和出發點也存在差異。』林伯強強調說。
　　林伯強的觀點在智能電網領域得到了驗證。除了向媒體公開的訪華行程外，兩位華裔部長的一些日程安排似乎并不愿為外界知曉。記者從接近電網企業的人士處獲悉，7月16日，兩位部長將專赴國家電網公司著重探討中美雙方在智能電網方面的合作事宜。
　　『由于訪問國家電網公司的時間僅安排了40分鐘，所以雙方很難就合作意向達成協議，但兩位部長此行的關鍵意義在于拉開了兩國在智能電網領域合作的序幕。』這位人士稱，中國不反對與美國共同研究制定統一的智能電網技術標準，但絕不會跟在美國的標準體系后面，否則與智能電網相關的一系列設備制造體系必將受制于人。
　　據了解，作為新能源技術革命不可缺少的公共載體，智能電網已成為世界電力系統發展變革的最新動向。然而中美兩國目前關于智能電網的對話還不在一個層面上，美國的智能電網戰略得到了以奧巴馬為首的政府的力推，而中國政府目前對此表態不多，也沒有具體解釋。
　　『作為新能源發展的基礎，智能電網無疑將成為中美在新能源領域合作的一個非常迫切的重要內容。』林伯強如此表示。

　　美國華裔部長的訪華路線圖
　　除去與中國相關政府部門領導的正式會晤外，從美國駐華使館日前公布的兩位華裔部長駱家輝和朱棣文的行程安排來看，其此次訪華對新能源和清潔發展格外關注。
　　15日上午，美國商務部長駱家輝前往北京經濟技術開發區參觀訪問。位于北京市亦莊的北京經濟開發區(BDA)成立于1992年，66家財富世界500強企業在這里建有84個投資項目。駱家輝在此參觀華潤協鑫(北京)熱電有限公司。這不禁讓人聯想起今年2月份，美國國務卿希拉里·克林頓訪華時也曾訪問位于朝陽區的太陽宮燃氣熱電有限公司。駱家輝還參觀了美國駐華企業康明斯發動機(北京)有限公司的『綠色引擎』項目。
　　15日中午，駱家輝面向中美商會和美中貿易全國委員會發表午餐演講。
　　而在同一天，美能源部長朱棣文在清華大學發表演講，主題為能源和氣候呼吁中美雙方攜手應對氣候變暖。而上次希拉里訪華時，也專程與20余名清華學生進行交流，他們都是來自能源相關專業的碩士或博士。
　　16日，駱家輝和朱棣文將來到在北京昌平區北七家鎮的建設科技綜合示范項目『未來之家』中的『美國之家』樣板房。『美國之家』體現了美國建筑高效、環保、節約等可持續發展的理念，旨在為中國建筑提供示范。隨后，駱家輝將前往望京沃爾瑪超市，沃爾瑪已經與中國環保部合作建立了中國首個超市綠色環保標準，在這個超市中采用的節能措施包括使用更節能的HVAC系統(供熱通風與空調工程)和冰箱等設備。而在16日傍晚，兩位部長將召開此次訪華的聯合新聞發布會，介紹訪問成果。
　　17日，朱棣文將前往廊坊新奧集團參觀，新奧集團創建于1989年，是一家致力于清潔能源生產與應用的企業集團。據媒體報道，該集團已與美國能源部洽談過有關聯合研究的事宜。而作為『華裔』這一特殊身份，朱棣文隨后將參觀天津大學。天津大學與朱棣文淵源深厚。朱棣文的祖父曾在上世紀三四十年代擔任北洋工學院(今天津大學)院長，是天津大學歷史上任職時間最長的校長。朱棣文將參觀天津大學檔案館中珍藏的祖父手跡和照片。

　　能源會談繞不開『碳關稅』
　　『這次美國兩個部長來華訪問，雙方一定繞不開碳關稅問題。』上海交通大學環境資源法研究所博士趙加強對本報記者如此表示。
　　碳關稅指對高耗能產品進口征收特別的二氧化碳排放關稅，通過征收碳關稅為高排放企業施加經濟壓力。
　　『此次來華的兩個部長，一個是負責貿易事務的商務部長，一個是負責氣候變化等問題的能源部長，這個現象很有意思，碳關稅問題一定會被提及。即使會后的官方聲明中沒有提到這一點，這個問題也一定不會被繞過。』趙加強說。
　　作為中美此次能源會談中有可能摩擦中的『火花』，趙加強告訴記者說，中美能源合作的主基調不會受到影響。『如果說中美間能源合作是戰略層面的問題，那么碳關稅的問題只是技術層面的問題。』他說。
　　碳關稅的提出與此次來華訪問的美國能源部長朱棣文不無關系。朱棣文曾在就職后不久公開表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強制減排措施，那么美國將征收碳關稅，這有助于避免使美國制造業處于不公平的競爭狀態。
　　今年5月，美國國會眾議院能源與商務委員會審議通過了《美國清潔能源和安全法案2009》。根據該《法案》，自2012年起，美國將建立國內溫室氣體排放限額貿易制度，并計劃于2025年實施針對進口產品的國際溫室氣體排放許可計劃。
　　目前，美國眾議院還未通過上文提及的《法案》，但一旦通過，將會嚴重影響我國出口。另外，相關專家分析稱，美國一旦通過該《法案》，勢必引起歐盟、日本等發達國家的效仿。由于我國對美、日、歐等發達經濟體出口約占出口總額的一半，發達國家普遍實施的類似制度將可能對我國出口產生全面影響。
　　趙加強說，自從『碳關稅』問題被提出之后，中美之間就此問題進行了多次『交鋒』，中國對此態度明確，那就是不能將貿易問題和氣候變化問題捆綁在一起。中國商務部新聞發言人姚堅曾表示，中方一貫主張與國際社會共同應對氣候變化，但部分發達國家提出對進口產品征收碳關稅的做法，違反了WTO的基本規則，是『以環境保護為名，行貿易保護之實』，而這『只會擾亂國際貿易秩序，引發貿易戰。』■