2017年標(biāo)桿電價確定下調(diào)
為推動能源供給革命，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，及時反映不同類型新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、成本下降情況，合理引導(dǎo)新能源向負(fù)荷集中地區(qū)投資，按期實現(xiàn)平價上網(wǎng)，緩解補貼資金缺口。國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整。
通知規(guī)定，2017年1月1日之后，ⅠⅡⅢ類資源區(qū)電價定在0.6/0.7/0.8/kWh，將于不久后正式下發(fā)。在此前的9月29日，國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價的通知（征求意見稿）》中，擬將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的震動。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果下調(diào)力度過大或者斷崖式下調(diào)，將對光伏行業(yè)造成傷害。而對于此次的電價調(diào)整，基本符合預(yù)期：不會餓死，但也不會有多高利潤。
其實，電價下降是大勢所趨。進(jìn)入“十三五”之后，隨著光伏電價補貼不斷下調(diào)，光伏企業(yè)必須進(jìn)一步降低成本、提高效率，而成本降低必須基于技術(shù)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
近兩年，光伏行業(yè)為推動成本下降作了很多努力。特別是國家能源局實施的光伏“領(lǐng)跑者”計劃，其目的就是為了鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)降低成本。對于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品給予一個專門市場，讓這些企業(yè)把更多的精力集中在最先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的研發(fā)上，而不是把降低成本加諸在過去的普通產(chǎn)品上，希望制造企業(yè)把功夫下在技術(shù)最先進(jìn)的產(chǎn)能上。
因此，一方面推動了光伏向高效、高品質(zhì)化發(fā)展，進(jìn)一步淘汰了落后產(chǎn)能；另一方面光伏企業(yè)也不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低了成本。
目前看來，光伏行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，已經(jīng)為光伏技術(shù)進(jìn)步、不斷加速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，并且未來光伏還要與其他技術(shù)相融合，激發(fā)出更高效低價的技術(shù)途徑。
也有專家指出，2014年—2015年光伏行業(yè)相對回暖，國內(nèi)光伏生產(chǎn)和制造龍頭企業(yè)集中擴(kuò)大產(chǎn)能，這不僅加劇了當(dāng)前光伏市場的競爭，也成為光伏產(chǎn)品和招標(biāo)價格速降的重要原因。
根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展，我國光伏組件的價格從十年前50元/W左右，下降到4元/W左右；光伏逆變器價格從十年前2元/W左右下降到2毛錢左右；整個光伏系統(tǒng)的價格從十年前60元/W左右，下降到現(xiàn)在7元/W，相應(yīng)的光伏電價下降了76％。
“新能源取代傳統(tǒng)能源最終靠的是經(jīng)濟(jì)性和競爭力，而不能始終依靠政策支持，成為溫室的花朵。”國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶表示，目前中國的新能源裝備制造技術(shù)和能力已達(dá)到較高水平，光伏、風(fēng)電、儲能等規(guī)模發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新大幅降低了新能源發(fā)展成本，進(jìn)一步提高了新能源市場競爭力。
對于光伏行業(yè)來說，要實現(xiàn)平價上網(wǎng)，只有組件成本不斷降低、技術(shù)效率不斷進(jìn)步，才能真正改變光伏行業(yè)的價格，因為最終決定光伏命運的還是實打?qū)嵉纳暇W(wǎng)電價。
技術(shù)進(jìn)步是平價上網(wǎng)的關(guān)鍵
技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級是推進(jìn)新能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入“高效制勝”時代，各大制造商在技術(shù)上不斷研發(fā)創(chuàng)新、苦練內(nèi)功。
今年以來，電池、組件效率開始出現(xiàn)迅速突破，雙玻組件、高效組件、1500V、PERC電池、黑硅、LCOE、高效斷路器、智慧跟蹤支架、安全防雷接地技術(shù)、水上光伏浮體技術(shù)、耐候鋼支架等多種創(chuàng)新技術(shù)成為行業(yè)熱詞，得到更多的企業(yè)嘗試與認(rèn)可。與此同時，之前甚少企業(yè)介入的IBC、HIT以及MWT等高效電池技術(shù)，也受到了越來越多企業(yè)的關(guān)注和投入。
從各大光伏制造商陸續(xù)公布的2016年第三季度財報可以看出，在淡季和激烈的價格競爭下，面臨發(fā)展拐點，高效產(chǎn)品生產(chǎn)商表現(xiàn)出更穩(wěn)定的抗風(fēng)險能力和強勁的生命力。
根據(jù)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，今后將加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。推動建立光伏發(fā)電的公共技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品測試、實證研究三大國家級光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化水平提升。結(jié)合下游應(yīng)用需求，國家組織太陽能領(lǐng)域新技術(shù)示范應(yīng)用工程。
獲得“全球新能源500強商業(yè)領(lǐng)袖”個人獎項的保利協(xié)鑫首席執(zhí)行官朱戰(zhàn)軍表示，對一線廠商而言，2017年將系統(tǒng)成本控制在6元/W是有可能的，與傳統(tǒng)火電的差距將進(jìn)一步縮小。
“從原料端的生產(chǎn)成本到應(yīng)用端的運營成本，都還有下降的空間。”朱戰(zhàn)軍認(rèn)為，未來幾年，技術(shù)提效將成為降本的主要方式。以保利協(xié)鑫為例，公司將對現(xiàn)有的多晶產(chǎn)能進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)升級。“傳統(tǒng)的鑄錠多晶硅將引入金剛線切片技術(shù)，加工成本可降低25%以上。與之匹配的黑硅技術(shù)不僅能完美解決金剛線切多晶硅片反射率較高的問題，還能提升0.3%—0.4%的電池轉(zhuǎn)換效率，是傳統(tǒng)多晶硅技術(shù)高效化的理想解決方案。保利協(xié)鑫在今年11月發(fā)布了TS系列黑硅片新產(chǎn)品，正攜手客戶努力開拓這一新的產(chǎn)品細(xì)分市場。”朱戰(zhàn)軍同時指出。
“作為重資產(chǎn)的制造業(yè)，我們始終保持著對未來發(fā)展的危機(jī)感和對技術(shù)研發(fā)的緊迫感。”朱戰(zhàn)軍直言，“市場的選擇、政策的支持方向是充滿變化的，企業(yè)必須有足夠的技術(shù)和人才儲備去支撐轉(zhuǎn)型升級。”
能源互聯(lián)網(wǎng)對平價上網(wǎng)意義重大
要想盡快實現(xiàn)可再生能源平價上網(wǎng)，單獨依靠企業(yè)自身成本降低仍是不夠的。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)下，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)已成為我國實施能源革命的重要途徑之一。可再生能源上網(wǎng)也必須依托于能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，才能夠高效率地開發(fā)新技術(shù)和新模式，實現(xiàn)智能化的生產(chǎn)運營和監(jiān)管，從而在推動可再生能源規(guī)模化、市場化發(fā)展的同時實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
能源互聯(lián)網(wǎng)對可再生能源平價上網(wǎng)的重要促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，能源互聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)可再生能源，尤其是分布式可再生能源的大規(guī)模接入、利用和共享，這是推動可再生能源規(guī)模化發(fā)展和平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)條件。能源互聯(lián)網(wǎng)具有高度集成特性，能夠?qū)⒏黝愋涂稍偕植际桨l(fā)電設(shè)備、儲能設(shè)備和負(fù)載設(shè)備組成的微型能源網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)，實現(xiàn)上述設(shè)備的“即插即發(fā)、即插即儲、即插即用”以及無差別對等互聯(lián)。同時，能源互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)各類型分布式可再生電源、儲能設(shè)備以及可控負(fù)荷之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化控制。做到“橫向源—源互補，縱向源—網(wǎng)—荷—儲協(xié)調(diào)控制”，平抑分布式可再生能源間歇特性對局部電網(wǎng)的沖擊。在保證系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性與安全性的同時，進(jìn)一步提高系統(tǒng)對分布式可再生能源的消納能力。
第二，能源互聯(lián)網(wǎng)可以推動可再生能源智能化生產(chǎn), 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。可再生能源企業(yè)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息，建立可再生能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測、管理和調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)，加強可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化，支撐可再生能源企業(yè)和電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行。同時，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)備狀態(tài)、電能負(fù)載等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘與預(yù)測，開展精準(zhǔn)調(diào)度、故障判斷和預(yù)測性維護(hù)，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。可再生能源企業(yè)還可以依托互聯(lián)網(wǎng)形成系統(tǒng)化的開放的企業(yè)創(chuàng)新研究與應(yīng)用體系，統(tǒng)籌技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新工作，將新技術(shù)、新資源、人才整合形成具有活力的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中心，并通過智能化集合提高生產(chǎn)運營效率和開發(fā)新技術(shù)，從而降低成本，促進(jìn)可再生能源平價上網(wǎng)。
第三，培育可再生能源聯(lián)網(wǎng)交易市場模式，有利于可再生能源上網(wǎng)的市場化建設(shè)。可再生能源產(chǎn)品自身具有的不確定和不穩(wěn)定等特點，使之在市場中存在一定的風(fēng)險，構(gòu)建能夠平抑相應(yīng)風(fēng)險、一定程度高價的市場機(jī)制和交易模式，是可再生能源平價上網(wǎng)和市場建設(shè)的關(guān)鍵，這是改變原有的可再生能源通過財政補貼模式上網(wǎng)的必由之路。
第四，能源互聯(lián)網(wǎng)有利于形成可再生能源輸配儲運一體化，減少能源運輸?shù)某杀尽Ｄ茉椿ヂ?lián)網(wǎng)的建立可以減少能源運輸?shù)闹虚g渠道，降低多道轉(zhuǎn)運的成本。此外，可再生能源最有效的利用方式就是轉(zhuǎn)化為電能，并通過大電網(wǎng)實現(xiàn)優(yōu)化配置、高效傳輸和便捷使用。能源互聯(lián)網(wǎng)中的特高壓、智能電網(wǎng)以及主動配電網(wǎng)的技術(shù)突破和建設(shè)基礎(chǔ)，使其可以成為可再生能源高效開發(fā)利用的基本載體，同樣有助于降低能源運輸成本。
編后語：總體而言，新能源實現(xiàn)平價上網(wǎng)已不再遙遠(yuǎn)，然而，在新能源實現(xiàn)平價上網(wǎng)、真正可與傳統(tǒng)電力相媲美之前，新能源市場還是典型的政策驅(qū)動型市場，政策變動對市場的影響巨大。新能源企業(yè)投資回報周期較長，需要國家能夠制定連續(xù)的、較長周期的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃，給行業(yè)提供一個相對平穩(wěn)的預(yù)期。同時，政府需要兼顧長期的發(fā)展目標(biāo)，制定與市場聯(lián)系更加密切的政策，確保效果與政策制定的初衷相一致。<
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