風(fēng)電應(yīng)盡快推出市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制

    聽說過購(gòu)房搖號(hào)、車牌搖號(hào)、上學(xué)搖號(hào)，現(xiàn)在居然來了個(gè)風(fēng)電搖號(hào)……難道風(fēng)電資源已經(jīng)僧多粥少到這種地步了嗎？

    參與搖號(hào)的企業(yè)人士透露，實(shí)際上45萬千瓦項(xiàng)目中只有5萬千瓦搖號(hào)產(chǎn)生，其它已經(jīng)確定。這意味著之前被媒體報(bào)道的搖號(hào)是一場(chǎng)烏龍，不過風(fēng)電建設(shè)到達(dá)一定規(guī)模后，面臨項(xiàng)目規(guī)模和業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為搖號(hào)很難體現(xiàn)公平，建議風(fēng)電盡快推出市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制。

    僅5萬千瓦風(fēng)電由搖號(hào)產(chǎn)生

    近日陜西省延安市發(fā)改委下發(fā)通知稱，“2018年下達(dá)我市的風(fēng)電建設(shè)開發(fā)方案?jìng)溥x項(xiàng)目規(guī)模為90萬千瓦，其中計(jì)劃規(guī)模45萬千瓦，備選規(guī)模45萬千瓦。經(jīng)對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目通過專家評(píng)審后我委初步確定26個(gè)市級(jí)備選項(xiàng)目（建設(shè)規(guī)模130萬千瓦）。經(jīng)研究決定通過搖號(hào)方式產(chǎn)生上報(bào)省發(fā)改委的計(jì)劃和備選項(xiàng)目。”

    從文件可以看出，2018年陜西省下達(dá)給延安的風(fēng)電建設(shè)指標(biāo)一共90萬千瓦，計(jì)劃和備選項(xiàng)目各占一半，但上報(bào)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到130萬千瓦，近3倍于計(jì)劃規(guī)模，可見競(jìng)爭(zhēng)之激烈，僧多粥少。

    地方政府因此構(gòu)想出，通過搖號(hào)來確定項(xiàng)目去向。但具體怎么做，多大規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng)搖號(hào)走搖號(hào)程序？無所不能（caixinenergy）采訪了多名當(dāng)?shù)刂鞴懿块T官員，都對(duì)搖號(hào)方案不甚清晰，也說不出個(gè)所以然。

    一位參與了延安搖號(hào)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)媒體稱，確有搖號(hào)的事情，目前搖號(hào)結(jié)果已然出爐，但具體細(xì)節(jié)并未透露。即搖號(hào)的結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生，只是程序和方案外界所知甚少。

    近日陜西省公布了“陜西省2018年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目匯總表”，這其中延安所屬項(xiàng)目如下：共計(jì)45萬千瓦，與文件所稱的規(guī)模一樣。9家企業(yè)包括志丹金潤(rùn)風(fēng)電、吳起風(fēng)潤(rùn)風(fēng)電、陜西延安電業(yè)、吳起縣綠動(dòng)新能源、國(guó)家電投集團(tuán)吳起高盛新能源、大唐定邊風(fēng)力發(fā)電、華潤(rùn)新能源（延安）、國(guó)投新能源投資、安塞致遠(yuǎn)新能源科技等。

    這9家企業(yè)，大部分為央企（當(dāng)?shù)仨?xiàng)目子公司）及地方國(guó)企，包括國(guó)電投、大唐、華潤(rùn)、國(guó)投等央企，剩余3家志丹金潤(rùn)、吳起風(fēng)潤(rùn)控股股東均為天潤(rùn)新能，背后是金風(fēng)科技。

    一位參與搖號(hào)的風(fēng)電企業(yè)人士告訴無所不能（caixinenergy），45萬千瓦項(xiàng)目中，40萬千瓦沒有參與搖號(hào)，參與搖號(hào)的僅有5萬千瓦。40萬千瓦項(xiàng)目中金風(fēng)拿到10萬千瓦，延能5萬，國(guó)電投10萬，大唐、華潤(rùn)、國(guó)投各5萬，這些企業(yè)都沒有參與搖號(hào)，通過搖號(hào)中簽企業(yè)只有安塞致遠(yuǎn)新能源，僅有5萬千瓦。

    這意味著地方政府在風(fēng)電項(xiàng)目確認(rèn)中采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)，45萬千瓦項(xiàng)目中40萬千瓦確定，僅有5萬通過搖號(hào)確定，卻給外界造成是通過搖號(hào)確認(rèn)所有項(xiàng)目歸屬的印象，成了一場(chǎng)烏龍。

    風(fēng)電項(xiàng)目分配可借鑒競(jìng)價(jià)機(jī)制

    按上述知情人士說法，指標(biāo)太少、競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，何況只有5萬千瓦是搖號(hào)決定項(xiàng)目歸屬。即使是45萬千瓦都搖號(hào)，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度也不小。依據(jù)流傳的文件，計(jì)劃45萬千瓦，備選45萬千瓦，但是申報(bào)卻高達(dá)130萬千瓦。

    以往這些企業(yè)大都是地方政府積極招商引資引進(jìn)來的，如今在5萬千瓦的池子中搖號(hào)，中簽幾率微乎其微。這樣拼運(yùn)氣的方式，無疑會(huì)磋商風(fēng)電開發(fā)商的積極性。

    中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎認(rèn)為，延安這種搖號(hào)方式很難體現(xiàn)公平，這和房地產(chǎn)搖號(hào)不同，因?yàn)榉康禺a(chǎn)不像風(fēng)電有補(bǔ)貼。

    “在大家都想要開發(fā)的時(shí)候應(yīng)該把項(xiàng)目給誰？建議風(fēng)電盡快推出市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制來分配項(xiàng)目”，彭澎表示，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)迫在眉睫，市場(chǎng)競(jìng)價(jià)也能幫助風(fēng)電發(fā)現(xiàn)真實(shí)成本。

    與風(fēng)電相對(duì)比，國(guó)內(nèi)光伏領(lǐng)域針對(duì)“領(lǐng)跑者”推出競(jìng)標(biāo)機(jī)制。最近青海兩個(gè)領(lǐng)跑者基地開標(biāo)，格爾木標(biāo)段三峽、協(xié)鑫投出0.31元/kWh低價(jià)，創(chuàng)造中國(guó)光伏投標(biāo)電價(jià)最低記錄，該電價(jià)已經(jīng)低標(biāo)桿燃煤電價(jià)。風(fēng)電競(jìng)價(jià)機(jī)制可以借鑒。

    聽說延安拿風(fēng)電項(xiàng)目搖號(hào)才能拿到，有能豆君粉絲發(fā)來評(píng)論“不可思議”，也有業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃“為了有緣，不是優(yōu)選”、“靠運(yùn)氣優(yōu)選”、“這是利益難以平衡的做法”。