構(gòu)建三網(wǎng)獨(dú)立監(jiān)管機(jī)制度 有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

    我國(guó)要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，最大的挑戰(zhàn)不是技術(shù)問(wèn)題，而是我國(guó)三網(wǎng)的現(xiàn)行法規(guī)體系和監(jiān)管體系的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)勇于借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和政策經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)三網(wǎng)融合的司法體系建設(shè)，構(gòu)建獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變革現(xiàn)有的沖突制度，從而維持中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展。

    在三網(wǎng)融合趨勢(shì)日益加快的背景下，廣電與電信分業(yè)監(jiān)管，直接妨礙了融合業(yè)務(wù)。為此，建議將正在制定的電信法和廣播電視法兩法融合，放開(kāi)我國(guó)的基礎(chǔ)電信領(lǐng)域和光電業(yè)務(wù)，降低電信和廣電準(zhǔn)入的門檻，允許電信和廣電相互進(jìn)入，特別是建立廣電和電信統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵是監(jiān)管體制的融合。在符合正確的道德意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上適當(dāng)放開(kāi)廣電領(lǐng)域，并建立科學(xué)的內(nèi)容審查制度，從而在法律法規(guī)層面打破市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

    根據(jù)2010年1月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，國(guó)家鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。可見(jiàn)，國(guó)家鼓勵(lì)廣電和電信雙向進(jìn)入的方式是“競(jìng)合”關(guān)系，并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。■