近日，從《可再生能源發展“十二五”規劃》(下稱《規劃》)中了解， 太陽能發電裝機目標到2015年將達1000萬千瓦，其中太陽能屋頂發電裝機為300萬千瓦；到2020年達5000萬千瓦，其中太陽能屋頂發電裝機為2500萬千瓦。而截至2010年底，屋頂光伏電站的裝機規模約30萬千瓦，占光伏發電裝機總量的30%左右。

    業內人士分析指出，近年來國內屋頂光伏市場已逐步打開，隨著政策支持力度的進一步加大，建設屋頂光伏電站、推廣中小型光伏系統應用將逐漸成為產業發展的主流，國內企業應科學預見未來市場產品結構的變化，適時適度推動產品轉型以把握市場良機。

    屋頂光伏日漸受寵

    我國自發展光伏電站以來，大規模地面光伏電站一直占據絕對優勢地位。雖然從2009年開始，財政部、國家發改委等部門推出了“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”等一系列政策措施，并在一定程度上推動了屋頂光伏電站的建設進度，但截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機總量的28.8%。

    根據《規劃》，“十二五”末光伏發電裝機目標為1000萬千瓦，其中屋頂光伏電站為300萬千瓦，屆時屋頂光伏所占裝機總量比例與目前基本持平；“十三五”期間，伴隨著整個光伏裝機容量的高速發展，屋頂光伏也將實現井噴式發展，到“十三五”末，屋頂光伏將以2500萬千瓦占據裝機總量的半壁江山。對此，多數業內人士認為，這表明國家對光伏發電特點的認識正在不斷深化，進行如此規劃自有其科學合理性。

    中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，我國以往更看重發展大規模地面光伏電站，但經過長期實踐，已發現大規模電站存在遠距離輸送、大規模上網、大范圍消納等問題。“分布式屋頂光伏電站更適合光伏發電分布范圍廣、穩定性欠佳的特點，且易于就地消納，可作為補充性調峰電源使用，也無需對電網進行大的改造。如此一來，在解決用戶峰值用電問題的同時，也能有效減輕電網投資負擔。”孟憲淦表示。

    對此觀點，國家發改委能源研究所副所長李俊峰表示認同。在他看來，在新近出臺標桿電價政策支持推動下，西部大規模光伏電站將迎來高速發展期，但隨著光伏發電成本的不斷下降和開拓國內市場的需要，以金太陽示范工程為代表的屋頂光伏將逐漸占據主流地位。李俊峰解釋說，“標桿電價和金太陽工程兩個政策都符合中國國情，標桿電價對于大規模并網光伏電站項目比較合適，金太陽工程則主要支持自發自用、與建筑結合的分布式屋頂光伏電站，考慮到后者具有用電側并網、就地消納等優勢，未來更應側重發展。”

    在當前光伏發電度電成本依然較高、建設電站初始投資成本較大的情況下，中投顧問高級研究員李勝茂認為，通過規模效應產生經濟效益的地面光伏電站，較之自發自用的屋頂光伏電站，其經濟性更勝一籌。

    “這將促使大規模地面電站在一定時期內特別是‘十二五’保持其競爭優勢，并占據較大市場份額。”李勝茂繼續分析說，2015年以后，技術進步將推動光伏發電有望實現平價上網，那時屋頂光伏將突顯出其巨大的競爭優勢，并掀起中小企業甚至是家庭用戶建設的熱潮，而不僅僅是目前在國家相關財政補貼政策下由大企業建設的示范性光伏電站。“這也是《規劃》提出屋頂光伏在‘十二五’依然僅占有三分天下，‘十三五’卻贏得半壁江山的原因。”李勝茂說。

    或將助推中小企業發展

    今年5月，德國、西班牙、意大利等光伏裝機大國調整補貼政策、優先支持中小規模光伏發電系統時，便為國內中小光伏設備商帶來了商機，而此次規劃所提出的國內屋頂光伏發展目標，又為這些企業打了一針“強心劑”。

    面對未來主流市場和產品的變化，我國部分龍頭企業以其敏銳的市場洞察力，開始將目光投向中小型光伏系統這片市場“藍海”。

    今年初，尚德電力中標聯合國8000萬美元的小型光伏系統集成項目，成為其進入中小型光伏發電領域的敲門磚，對此尚德電力相關負責人直言，看中的正是相對空白的小型項目市場中蘊含的巨大商機。

    英利綠色能源控股有限公司首席戰略官王亦逾也表示，英利正在開發的高效電池和儲能項目，正是其搶占中小型項目市場、特別是屋頂光伏系統的秘密武器。

    在中商流通生產力促進中心分析師宋亮看來，較之大型發電項目設備裝置，雖然分布式中小型項目光伏產品在電力儲存、高效電池等方面的要求比較高，相應的生產技術成本也比較高，但得益于我國企業極強的改造能力和生產能力，它們應該能夠很快實現產品轉型，并在未來的屋頂光伏盛宴中分得美羹。

    與傳統晶硅電池并行的非晶薄膜技術也有望受益于屋頂光伏的光明前景。李勝茂將其原因歸結為薄膜電池對屋頂光伏的良好適應性：薄膜電池具有弱光性能好、更易實現光伏建筑一體化和可最大限度利用建筑物日照面積等優勢。

    據悉，《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》（征求意見稿）對這個一度處于尷尬地位的技術路線亦給予了空前重視，該規劃明確指出，將在“十二五”期間重點發展非晶與微晶相結合的疊層和多結薄膜電池。這可理解為相關部門已考慮到，未來廣闊屋頂光伏市場對非晶薄膜電池產業的拉動作用。

    宋亮認為，當前我國大規模光伏電站多為資金實力雄厚的央企所把持，中小企業無力參與競爭；而屋頂光伏分布式發電具有規模小、投資少、清潔環保和發電方式靈活等優點，通常大型企業不愿意投資這些“蠅頭小利”項目，卻非常適合中小企業以業主身份建設。

    “另外，光伏分布式發電對技術要求更高，在健康扶持政策推動下，中小企業要比大型企業更具技術創新動力。因此，推動分布式屋頂光伏建設對于加快光伏產業整體技術進步，扶持應變能力強的中小企業發展都具有重大意義。”宋亮表示。

    政策體制“堅冰”尚待破解

    雖然業內已普遍認同未來屋頂光伏電站的主流化趨勢，但仍有諸多現實障礙橫亙于其發展進程之中。

    李勝茂指出，“十二五”期間居高難下的度電成本和初始安裝成本，會抑制一部分潛在投資者的投資愿望和消費需求。“此外，與大規模電站配備專業維護人員和團隊不同，屋頂電站一般規模比較小，不便于配備專職維護人員，因此屋頂電站的技術質量和使用壽命仍有待提升。”李勝茂補充說。

    一位不愿具名的業內人士認為，目前屋頂光伏裝機不過30萬千瓦，較之300萬千瓦的屋頂光伏“十二五”規劃目標，尚有270萬千瓦的差距，而這個巨大差距要在未來短短四年內完成，平均到每年便是70萬千瓦的新增裝機任務。“對比下金太陽工程實施兩年才勉強完成30萬千瓦裝機的實際情況，我們拿什么保證年均70萬千瓦的裝機目標？”這位業內人士繼續憂慮道，“況且分布式屋頂光伏電站在用戶側并網時也會遇到一些政策和機制問題，這也將成為制約其發展的絆腳石。”

    對此，孟憲淦建議，分布式屋頂光伏電站在安裝并網時，必須得到電網公司的相關政策支持，如在審批分布式發電設備和計量發電量方面出臺支持政策，將單向電表換成雙向電表；作為輸電側要盡快明確發電側的權利和義務等。

    李勝茂則表示，推動屋頂光伏電站發展的當務之急，是盡快出臺足夠力度的補貼政策，并確保補貼資金落到實處。“其次，由于這一行業尚處于發展初期，工商部門在審批企業注冊時，應降低其準入門檻，從而激發市場活力，達到推動技術進步進而降低技術成本的目的。”李勝茂說。

    在發展屋頂光伏電站方面，上海追日電氣有限公司總工程師薛建科更看好廣闊的農村市場。“與城市遍布高樓大廈不同，農村多為平房，其人均可利用的光照屋頂面積要比城市大得多，也更適合發展分布式屋頂光伏電站，如果能在國家財政支持下充分開拓這個市場，其市場開發潛力將非常可觀。” 薛建科說。<