電監(jiān)會發(fā)布風(fēng)電監(jiān)管報告 調(diào)峰調(diào)頻電源電價補(bǔ)貼政策制定

    “十一五”期間，我國風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)五年翻番，成為全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模第一大國。日前，國家電監(jiān)會發(fā)布了《風(fēng)電安全監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》明確，電監(jiān)會將研究制定與《可再生能源法》相配套的行政法規(guī)及政策，完善風(fēng)電全額保障性收購工作機(jī)制，制定調(diào)峰調(diào)頻電源的電價補(bǔ)貼政策，合理確定風(fēng)電接入系統(tǒng)工程造價的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。研究制定分散式風(fēng)電上網(wǎng)電價、電源側(cè)峰谷電價、用戶側(cè)可中斷負(fù)荷電價的政策，促進(jìn)風(fēng)電消納。調(diào)峰調(diào)頻電源電價補(bǔ)貼政策的制定對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說無疑是一大利好。

    據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2011年8月底，全國并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電場486個，裝機(jī)容量3924萬千瓦。有9省區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量超過百萬千瓦，其中，內(nèi)蒙古裝機(jī)容量1275萬千瓦，“三北”(華北、東北、西北)地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量3440萬千瓦。全國在建風(fēng)電容量1377萬千瓦。2011年1至6月，全國風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到429億千瓦時，同比增長81.1%，占全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量的1.94%;全國風(fēng)電平均利用小時1252小時。風(fēng)電已經(jīng)成為我國電力供應(yīng)的一支重要力量，為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)。

    《報告》指出：調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃建設(shè)與風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)。大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)以及風(fēng)電的隨機(jī)性和反調(diào)峰性要求電網(wǎng)配備相應(yīng)的調(diào)峰調(diào)頻電源。“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)模大，調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后于風(fēng)電項目規(guī)劃建設(shè)。這些地區(qū)自身電源結(jié)構(gòu)以燃煤發(fā)電為主，缺乏燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)峰調(diào)頻電源，系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力不足;大量熱電機(jī)組冬季要保證采暖需求，按照“以熱定電”原則發(fā)電，基本不參與調(diào)峰;華北、東北地區(qū)水電裝機(jī)偏少，且水電具有明顯的季節(jié)性特征，加之受防汛以及農(nóng)業(yè)灌溉航運(yùn)等因素影響，調(diào)峰能力受到制約。隨著風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻矛盾日益突出。

    就下一步風(fēng)電安全健康發(fā)展的監(jiān)管意見和監(jiān)管建議，《報告》表示，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行安全監(jiān)管，完善管理制度和技術(shù)規(guī)范，建立長效機(jī)制。主要工作包括：針對風(fēng)電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)督促企業(yè)加強(qiáng)整改;健全風(fēng)電資質(zhì)許可、并網(wǎng)安全性評價與并網(wǎng)接入聯(lián)動機(jī)制，把好市場準(zhǔn)入關(guān);完善風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行操作規(guī)程和管理制度，督促企業(yè)落實(shí)到位;結(jié)合貫徹《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，建立風(fēng)電安全應(yīng)急管理和事故調(diào)查處理機(jī)制;出臺《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電安全運(yùn)行的意見》，促進(jìn)風(fēng)電安全發(fā)展。

    進(jìn)一步配合有關(guān)部門，著力推進(jìn)有關(guān)工作。主要工作包括：配合有關(guān)部門出臺有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和電價政策，鼓勵風(fēng)電資源豐富的西部地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)部分風(fēng)電就地消納;配合有關(guān)部門統(tǒng)籌風(fēng)電與調(diào)峰調(diào)頻電源建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)水電、抽水蓄能電站和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)燃?xì)怆娬窘ㄔO(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力，滿足風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)運(yùn)行的需要;配合有關(guān)部門做好風(fēng)電電源配套送出輸電線路的同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，提高風(fēng)電開發(fā)利用效率;配合有關(guān)部門盡快建立覆蓋風(fēng)電機(jī)組研發(fā)制造、規(guī)劃建設(shè)、安裝施工、并網(wǎng)監(jiān)測、運(yùn)行管理全過程的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，積極配合有關(guān)部門研究制定調(diào)峰調(diào)頻電源的電價補(bǔ)貼、頂峰發(fā)電上網(wǎng)電價、分布式風(fēng)電上網(wǎng)電價等電價政策，完善風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。<