“十一五”期間，我國風電裝機容量連續(xù)五年翻番，成為全球風電裝機規(guī)模第一大國。日前，國家電監(jiān)會發(fā)布了《風電安全監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》明確，電監(jiān)會將研究制定與《可再生能源法》相配套的行政法規(guī)及政策，完善風電全額保障性收購工作機制，制定調峰調頻電源的電價補貼政策，合理確定風電接入系統(tǒng)工程造價的補償標準。研究制定分散式風電上網(wǎng)電價、電源側峰谷電價、用戶側可中斷負荷電價的政策，促進風電消納。調峰調頻電源電價補貼政策的制定對儲能產業(yè)發(fā)展來說無疑是一大利好。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2011年8月底，全國并網(wǎng)運行的風電場486個，裝機容量3924萬千瓦。有9省區(qū)風電裝機容量超過百萬千瓦，其中，內蒙古裝機容量1275萬千瓦，“三北”(華北、東北、西北)地區(qū)風電裝機容量3440萬千瓦。全國在建風電容量1377萬千瓦。2011年1至6月，全國風力發(fā)電量達到429億千瓦時，同比增長81.1%，占全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量的1.94%;全國風電平均利用小時1252小時。風電已經(jīng)成為我國電力供應的一支重要力量，為我國能源結構調整和節(jié)能減排作出了重要貢獻。
《報告》指出：調峰調頻電源規(guī)劃建設與風電規(guī)劃建設不協(xié)調。大規(guī)模風電并網(wǎng)以及風電的隨機性和反調峰性要求電網(wǎng)配備相應的調峰調頻電源。“三北”地區(qū)風電發(fā)展規(guī)模大，調峰調頻電源規(guī)劃建設嚴重滯后于風電項目規(guī)劃建設。這些地區(qū)自身電源結構以燃煤發(fā)電為主，缺乏燃氣發(fā)電等靈活調峰調頻電源，系統(tǒng)調峰調頻能力不足;大量熱電機組冬季要保證采暖需求，按照“以熱定電”原則發(fā)電，基本不參與調峰;華北、東北地區(qū)水電裝機偏少，且水電具有明顯的季節(jié)性特征，加之受防汛以及農業(yè)灌溉航運等因素影響，調峰能力受到制約。隨著風電大規(guī)模并網(wǎng)，電網(wǎng)調峰調頻矛盾日益突出。
就下一步風電安全健康發(fā)展的監(jiān)管意見和監(jiān)管建議，《報告》表示，進一步加強風電并網(wǎng)運行安全監(jiān)管，完善管理制度和技術規(guī)范，建立長效機制。主要工作包括：針對風電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)督促企業(yè)加強整改;健全風電資質許可、并網(wǎng)安全性評價與并網(wǎng)接入聯(lián)動機制，把好市場準入關;完善風電并網(wǎng)運行操作規(guī)程和管理制度，督促企業(yè)落實到位;結合貫徹《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，建立風電安全應急管理和事故調查處理機制;出臺《關于加強風電安全運行的意見》，促進風電安全發(fā)展。
進一步配合有關部門，著力推進有關工作。主要工作包括：配合有關部門出臺有關產業(yè)政策和電價政策，鼓勵風電資源豐富的西部地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢產業(yè)，引導部分風電就地消納;配合有關部門統(tǒng)籌風電與調峰調頻電源建設規(guī)劃，加快推進水電、抽水蓄能電站和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)燃氣電站建設，提高電網(wǎng)調峰調頻能力，滿足風電大規(guī)模并網(wǎng)運行的需要;配合有關部門做好風電電源配套送出輸電線路的同步規(guī)劃、同步建設，實現(xiàn)協(xié)調有序發(fā)展，提高風電開發(fā)利用效率;配合有關部門盡快建立覆蓋風電機組研發(fā)制造、規(guī)劃建設、安裝施工、并網(wǎng)監(jiān)測、運行管理全過程的國家標準體系，積極配合有關部門研究制定調峰調頻電源的電價補貼、頂峰發(fā)電上網(wǎng)電價、分布式風電上網(wǎng)電價等電價政策，完善風電設備制造產業(yè)政策，促進風電產業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展。<
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