多晶硅產能過剩 須抑制地方盲目跟風

——訪中國可再生能源學會光伏委員會主任趙玉文

    就多晶硅行業(yè)調控、行業(yè)前景以及地方政府在多晶硅行業(yè)之間的互動關系等問題，最近記者專訪了中國可再生能源學會光伏委員會主任趙玉文。

    過剩多晶硅癥結之因

    記者：目前國內多晶硅企業(yè)已大部分停產，在你看來，除了國際市場環(huán)境的惡化之外，是否也有國內多晶硅產業(yè)的發(fā)展過快、盲目建設的因素?

    趙玉文：確實受到國際環(huán)境的影響，國內的多晶硅行業(yè)目前處在一個比較艱難的階段。事實上，國內的多晶硅產業(yè)以前也遇到過市場不景氣的情況，只是這一次最為嚴重。這和兩個因素有關，一個是國際市場環(huán)境，另一個就是國內多晶硅企業(yè)除了少數(shù)幾家在技術和成本上和國際多晶硅企業(yè)能夠接近之外，大部分國內多晶硅企業(yè)在這兩個方面都存在差距，沒有技術和成本的優(yōu)勢，企業(yè)在市場轉冷的情況下就無法在激烈的競爭中獲得訂單。雖然現(xiàn)在國際光伏市場的情況并不算好，但從某個角度說，實際上國內的多晶硅行業(yè)還是一個供不應求的局面。

    一方面，去年國內進口5萬多噸太陽能及多晶硅，另一方面是大量的企業(yè)出現(xiàn)停產。為什么會這樣?就是因為國際多晶硅企業(yè)的技術成本都優(yōu)于國內的大多數(shù)企業(yè)，在市場轉冷、多晶硅價格下跌的情況下，國內光伏組件企業(yè)從成本上考慮只好選擇從國外進口。從這一點上來說，國內多晶硅行業(yè)并不是外界所說的過剩，而是發(fā)展不足。即使說到過剩，也是指目前國內的規(guī)模太小、技術水平低、成本偏高的多晶硅企業(yè)出現(xiàn)了過剩，需要企業(yè)不斷提高自身的技術水平和技術優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)布局。從光伏這個前景產業(yè)來講，并不存在過剩的問題。

    記者：2009年國家出臺38號文，即《關于抑制部分產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見》，去年1月又出臺《多晶硅行業(yè)準入條件》，你怎么看近年來國家對多晶硅行業(yè)的調控?

    趙玉文：對于38號文將多晶硅產業(yè)定位于產能過剩，業(yè)界有著很多的爭論，如我所言，國內一半以上的多晶硅需要進口，談產業(yè)過剩還為時尚早。最關鍵的是提升國內企業(yè)的技術水平，降低產品成本。但工信部等三部門出臺《多晶硅行業(yè)準入條件》，對于多晶硅企業(yè)的項目建設條件及布局、生產規(guī)模、技術設備、資源回收等作了一系列的規(guī)定，從長遠來看，《準入條件》的頒布有利于多晶硅產業(yè)的健康發(fā)展。國內很多中小多晶硅生產規(guī)模小、成本高，整個行業(yè)呈現(xiàn)出小而散的局面，《準入條件》頒布施行之后，有利于讓資源往大企業(yè)集中，促進行業(yè)整合。這樣才能和國外多晶硅企業(yè)進行抗衡。雖然國內有很多企業(yè)說這個標準過嚴，但在我看來這只是最低標準。中國的光伏產業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展，必須要走這一步。

    須抑制地方盲目跟風

    記者：目前國內很多地方都在大力發(fā)展光伏新能源產業(yè)，多晶硅項目最近幾年呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長的局面，你怎么看地方政府在多晶硅項目上的產業(yè)發(fā)展思路?

    趙玉文：雖然多晶硅行業(yè)并不存在產能過剩的問題，但是確實存在地方政府在多晶硅產業(yè)領域盲目跟風的傾向。目前國內已有100多個地方提出了建設新能源產業(yè)基地，這種地方沖動是有可能導致重復建設。地方政府之所以對光伏等新能源產業(yè)有著強烈的沖動，一方面這是個前景新興產業(yè)，多晶硅項目是高投資、高產出項目，對于地方經濟的拉動很大，另一方面，多晶硅項目此前一直是采取備案制，在地方就可以獲得批準，不需要發(fā)改委審批，上項目比較容易。而此前國家同意準入標準又存在缺位的情況，各種因素綜合之下，大量多晶硅企業(yè)就一擁而上，甚至是一些不具備資源優(yōu)勢的地方政府也盲目提出不切實際的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展多晶硅產業(yè)是有很多條件限制的，不是每一個地方都適合來做。

    記者：從政府調控角度上看，多晶硅行業(yè)下一步的發(fā)展應該解決什么問題?

    趙玉文：目前國內的多晶硅行業(yè)還存在布局不合理的問題。多晶硅是屬于耗電量大、電費占生產比重高、產業(yè)配套要求高的行業(yè)，應該建在能源豐富、電價低廉的地方，同時應對缺乏綜合配套、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準。通過《多晶硅行業(yè)準入條件》的頒行，解決多晶硅行業(yè)出現(xiàn)的低水平重復建設的問題。從整體上來看，這個行業(yè)仍特別需要政府層面的支持，不僅僅是通過規(guī)模、技術等標準來設定準入標準，同時要從產能預警、政策協(xié)調等方面共同協(xié)同，推動多晶硅產業(yè)的健康發(fā)展。<